Гражданский кодекс часть 1

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием ст. помощника прокурора Гравит Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации предусмотренной действующим законодательством незаконным и обязывании разместить информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации предусмотренной действующим законодательством незаконным и обязывании разместить информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции, указав в обоснование заявления, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка соблюдения администрацией Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области требования законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что 23.03.2018 главой Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района утверждено постановление №23 «О требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, созданных администрацией Крестинского сельского поселения и размещенных на официальном сайте Крестинского сельского поселения».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте Крестинского сельского поселения в сети Интернет раздел, посвященный противодействию коррупции не содержит информации, которая должна быть размещена в соответствии с действующим законодательством, в том числе сведения о доходах, расхода, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения и муниципальных служащих за 2019 год.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной действующим законодательством в области противодействия коррупции. Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в разделе, посвященном противодействию коррупции на официальном сайте администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в сети Интернет, информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции в срок до 01.10.2021.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гравит Е.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - Администрация Крестинского сельского поселения, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав ст. пом. прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Пунктом 38 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрены полномочия по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Частью 2 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч. 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 20.01.2015 №5 «Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области» органам местного самоуправления Омской области рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области.

23.03.2018 главой Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района утверждено постановление №23 «О требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, созданных администрацией Крестинского сельского поселения и размещенных на официальном сайте Крестинского сельского поселения».

Согласно п.п.2.1.- 3.3. данного постановления отдельная гиперссылка на раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается администрацией сельского поселения на главной странице официального сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается.

Доступ в раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, созданный администрацией сельского поселения, осуществляется путем последовательного перехода по гиперссылке с главной страницы официального сайта.

Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

В разделах, посвященных вопросам противодействия коррупции (далее - раздел «Противодействие коррупции»), содержатся ссылки на следующие подразделы:

- «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;

- «Антикоррупционная экспертиза»;

- «Методические материалы»;

- «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;

- «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»;

- «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Раздел «Противодействие коррупции» может содержать иные подразделы, размещение которых будет признано целесообразным главой администрации сельского поселения.

Подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит:

а) список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Список гиперссылок должен быть структурирован по видам нормативных правовых актов: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; иные нормативные правовые акты;

б) список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта:

- план противодействия коррупции;

- перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации сельского поселения, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

- порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- положение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации сельского поселения, муниципальными служащими администрации сельского поселения, а также соблюдения муниципальными служащими администрации сельского поселения требований к служебному поведению;

- порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации сельского поселения к совершению коррупционных правонарушений;

- порядок сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;

- порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции, размещение которых будет признано целесообразным.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на официальном сайте Крестинского сельского поселения в сети Интернет раздел, посвященный противодействию коррупции не содержит информации, которая должна быть размещена в соответствии с действующим законодательством, в том числе сведения о доходах, расхода, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения и муниципальных служащих за 2019 год.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст. 333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной действующим законодательством в области противодействия коррупции.

Обязать администрацию Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в разделе, посвященном противодействию коррупции на официальном сайте администрации Крестинского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в сети Интернет, информацию, которая установлена нормативными актами в области противодействия коррупции в срок до 01.10.2021.

От судебных издержек в виде оплаты госпошлины административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца.

Судья _____________ А.А. Трофименко