Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело административному исковому заявлению прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления; частичной отмене паспорта готовности МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство» к отопительному периоду 2017-2018 г.г. и возложении на административного ответчика провести проверку готовности к отопительному периоду МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского муниципального района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления – администрации Некоузского муниципального района Ярославской области – по выдаче паспорта готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. и возложении на административного ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу провести проверку готовности к отопительному периоду МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство» с соблюдением требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 года № 103.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района 28.11.2017 проведена проверка по факту введения режима «Чрезвычайной ситуации» в с. Макеиха Некоузского района Ярославской области.

В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации Некоузского муниципального района от 09.08.2017 № 673 утверждена программа проверки готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. и состав комиссии по подготовке и проведению проверки готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. на территории Некоузского муниципального района. Согласно п. 2.1 Программы администрация муниципального района организует работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения, тепловых сетей муниципальных образований и в целом теплоснабжающих организаций; работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства социальной сферы; проверку готовности жилищного фонда к приему тепла, коммунальных сооружений к отопительному периоду, укомплектованность дежурных смен коммунальных объектов и аварийных бригад подготовленным и аттестованным персоналом, обеспеченность их аварийным неснижаемым запасом ТМС, топливом и химическими реагентами.

Приложением № 3 к Программе утверждены Требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций, согласно которым в целях оценки готовности теплоснабжащих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным лицом должно быть проверено, помимо прочего, наличие нормативных запасов топлива.

Основным топливом для котельной № 2 МУП «Октябрь ЖКХ», расположенной по адресу: с. Мокеиха, ул. Центральная д. 16а, Некоузского района Ярославской области является торф, резервное топливо - пелеты лузги подсолнечника.

Из расчета общего нормативного запаса топлива на контрольную дату планируемого года отопительными котельными МУП «Октябрь ЖКХ» на 2017-2018 годы на котельную № 2 с. Мокеиха предусмотрен норматив общего запаса топлива в размере 1502,87 тонн, из них ННЗТ в размере 118,84 тонн и НЭЗТ в размере 1384,03 тонн. Расчет НЭЗТ выполнен на основное топливо - торф, расчет ННЗТ - на пелеты лузги подсолнечника.

Основным топливом для котельной № 1 МУП «Октябрь ЖКХ», расположенной по адресу: п. Октябрь ул. Комсомольская д. 39 Некоузского района Ярославской области является мазут.

Из расчета общего нормативного запаса топлива на контрольную дату планируемого года отопительными котельными МУП «Октябрь ЖКХ» на 2017-2018 годы на котельную № 1 п. Октябрь предусмотрен норматив общего запаса топлива в размере 100 тонн, из них ННЗТ в размере 61,07 тонн и НЭЗТ в размере 349,01 тонн.

18 августа 2017 года комиссией подготовлен акт проверки готовности МУП «Октябрь ЖКХ» к отопительному периоду, в этот же день выдан паспорт готовности МУП «Октябрь ЖКХ» к отопительному периоду 2017/2018 г.г.

Вместе с тем, в котельной № 2 в с. Мокеиха МУП «Октябрь ЖКХ» на тот момент отсутствовал нормативный запас топлива, как основного (торфа) так и резервного (пелеты лузги подсолнечника): на поставку торфа топливного фрезерного МУП «Октябрь ЖКХ» заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в сентябре 2017 года осуществляется поставка 800 тонн торфа, а договоры на поставку пелетов лузги подсолнечника заключены ДД.ММ.ГГГГ (на 10 тонн) и ДД.ММ.ГГГГ (на 19.7 тонн), то есть нормативный запас резервного топлива отсутствует и на сегодняшний день.

В котельной № 1 в п. Октябрь «МУП Октябрь ЖКХ» на момент проверки комиссией нормативный запас топлива также отсутствовал (имелось около 20 тонн мазута).

Указано, что несмотря на данные обстоятельства комиссией при проверке готовности к отопительному периоду 2017/2018 г.г. МУП «Октябрь ЖКХ» сделан вывод, что объекты системы теплоснабжения готовы к работе в зимних условиях, выдан паспорт готовности. Замечания с указанием сроков их устранения теплоснабжающей организации не предъявлялись.

Указанные нарушения законодательства, повлекли за собой не только нарушения прав граждан на бесперебойную поставку коммунальной услуги - отопления, но и в числе прочего, привели к возникновению 20 ноября 2017 года чрезвычайной ситуации в с. Мокеиха Некоузского района.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. исковые требования поддержала, привела по существу доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Некоузского муниципального района Ярославской области Ларина Л.В. исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МУП «Октябрь ЖКХ» в судебное заседание не прибыл. Извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, так как эти действия не противоречат законодательству, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Требования прокурора основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами, представленными в деле.

Как следует из материалов дела, административный ответчик в нарушение законодательства о теплоснабжении, при проверке готовности МУП «Октябрь ЖКХ» к отопительному периоду 2017-2018 г.г. без учета всех обстоятельств, а именно отсутствия в котельной № 2 в с. Мокеиха МУП «Октябрь ЖКХ» нормативного запаса топлива, пришел к выводу, что объекты системы теплоснабжения готовы к работе в зимних условиях, и выдал паспорт готовности. При этом какие-либо замечания с указанием сроков их устранения административным ответчиком теплоснабжающей организации не предъявлялись.

Указанные нарушения законодательства, повлекли за собой нарушения прав граждан на бесперебойную поставку коммунальной услуги.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 175 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия органа местного самоуправления – администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в лице комиссии по подготовке и проведению проверки готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. на территории Некоузского муниципального района Ярославской области – по выдаче паспорта готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. теплоснабжающей организации МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство» в части объектов – котельная № 1, расположенная в п. Октябрь Некоузского района Ярославской области и котельная № 2 расположенная в с. Мокеиха Некоузского района Ярославской области.

Отменить паспорт готовности МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство» к отопительному периоду 2017-2018 г.г., в части готовности к отопительному периоду 2017-2018 г.г. объектов - котельной № 1, расположенной в п. Октябрь Некоузского района Ярославской области и котельной № 2 расположенной в с. Мокеиха Некоузского района Ярославской области.

Возложить на администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу провести проверку готовности к отопительному периоду МУП «Октябрьское жилищно-коммунальное хозяйство» с соблюдением требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 года № 103.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.С. Ухова