Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н Л, при секретаре Кузьминой О Б, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "Карабоевой М.С." к административному ответчику УФМС о признании уведомления <номер скрыт> от<дата скрыта> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Карабоева М С обратилась в суд с иском к УФМС России п Ярославской области, просит признать уведомление <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным, необоснованным и отменить его.

Требование мотивирует тем, что Карабоева М С, <дата скрыта> года рождения, является гражданкой <данные изъяты>. На территории Российской Федерации проживает в общей сложности более 3-х лет. За все время проживания неоднократно осуществляла трудовую деятельность на основании патента, ранее Карабоевой М С на основании решения УФМС России по Ярославской области <номер скрыт> было выдано разрешение на временное проживание <номер скрыт> от <дата скрыта>

<дата скрыта> Карабоева М С получила уведомление <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании п 1.2.статьи 7 ФЗ РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом никакого решения в установленном порядке о нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было, при въезде/ выезде в РФ претензий со стороны таможенных служб не было. После обращения в УФМС Карабоевой М С выдана квота на РВП, после само РВП <данные изъяты> от <дата скрыта>,

В судебном заседании административный истец не участвовала, извещена надлежаще ( л д 43,44), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие ( л д 45).

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен отзыв в письменном виде, из которого следует, что иск ответчик не признает ( л д 27,28,41).

Мотивирует тем, что Карабоева М С, <дата скрыта> года рождения, гражданка Республики <данные изъяты> обратилась в УФМС России по Ярославской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в пределах квоты.

При рассмотрении материалов было направлено ряд запросов. Согласно ответу УФМС России по Ярославской области от <дата скрыта><номер скрыт> имеются сведения в отношении Карабоевой М С, которая проходит по категории: <данные изъяты> Инициатор неразрешения въезда ФМС России. Суть материалов сводится к тому, что решение о неразрешении въезда принято УФМС России по Московской области на основании ч.8 ст 26 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Дата выдворения ( депортации): <дата скрыта>. Въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до <дата скрыта>

<дата скрыта> для проверки данной информации в УФМС России по Московской области был направлен запрос <номер скрыт>.

Учитывая, что в шестидесятидневный срок уложиться с данными проверочными материалами УФМС России по Ярославской области, не успело, было принято решение выдать Карабоевой М С разрешение на временное проживание.

При выдаче разрешения на временное проживание Карабоева М С была уведомлена о том, что если в ходе последующих проверочных материалов будет установлено, что ей закрыт въезд на территорию РФ, разрешение на временное проживание будет аннулировано.

<дата скрыта> при получении ответа из УФМС России по Московской области от <дата скрыта><номер скрыт> о подтверждении информации УФСБ России по Ярославской области при сличении фотографии присланной в ответе и наклеенной на заявлении о выдаче разрешения на временное проживание было установлено, что Карабоева и Раджабова М.С. это одно и тоже лицо, в связи с чем <дата скрыта> решением УФМС России по Ярославской области вынесено решение об аннулировании решения на временное проживание Карабоевой ( Раджабовой) М С.

В соответствии с п 1.2 ст 7 Ф З от 25.07.2002 № 115- ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Ответчик полагает, что решение УФМС России по Ярославской области является законным и обоснованным, вынесено на основании действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Карабоева М С обратилась в УФМС России по Ярославской области <дата скрыта> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание ( л д 33).

Из материалов дела усматривается, что "Карабоева М.С.", <дата скрыта> года рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, получила временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации от <дата скрыта> на срок до <дата скрыта>, выданное УФМС России по <адрес скрыт> ( л д 15-16).

Иностранный паспорт "Карабоевой М.С." выдан в Республике <данные изъяты><дата скрыта> ( л д 14).

При получении разрешения на временное проживание Карабоевой М С разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством ( л д 34).

Приняв заявление Карабоевой М С, ответчик проводит проверку информации УФСБ России по Ярославской области по факту имеющегося решения о неразрешении въезда на территорию РФ, принятого УФМС России по Московской области ( л д 33).

Из ответа УФМС России по Московской области <номер скрыт> от <дата скрыта> следует, что в ходе проверки по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что решением УФМС России по Московской области гражданке Республики <данные изъяты>"Карабоевой М.С.", <дата скрыта> года рождения, по данным АС ЦБДУИГ ( "Раджабова М", <дата скрыта>), закрыт въезд на территорию РФ на основании ч 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Дата принятия решения <дата скрыта>, въезд не разрешен до <дата скрыта> ( л д 38,36-37).

Представлено указанное решение <номер скрыт> от <дата скрыта>, доказательств, что решение оспорено и отменено, суду не представлено ( л д 36-37). В подтверждение, что "Карабоева М.С.", <дата скрыта> г.р., и "Раджабова М.С.", <дата скрыта> г.р, одно и тоже лицо, представлен материал ФМС России АС ЦБДУИГ ( л д 29-32). Иностранный паспорт "Карабоевой М.С." выдан в Республике <данные изъяты><дата скрыта> ( л д 14).

На основании информации, предоставленной УФМС России по Московской области, УФМС России по Ярославской области <дата скрыта> выносит заключение <номер скрыт> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке <данные изъяты>"Карабоевой М.С."<дата скрыта> года рождения ( л д 39-40).

О принятом решении УФМС России по Ярославской области письмом от <дата скрыта><номер скрыт> п уведомляет Карабоеву М С ( л д 10).

Карабоева М С просит признать уведомление <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным, необоснованным и отменить.

Согласно ст 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае Карабоева М С оспаривает уведомление, которое лишь информирует о принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание, то есть само по себе уведомление не является ненормативным правовым актом, нарушающим законные права и интересы истицы. То есть отмена уведомления не повлечет для истицы каких-либо правовых последствий. Суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого уведомления незаконным, его отмене. Вместе с тем, суд находит необходимым дать правовую оценку действиям административного ответчика, исходя из установленных обстоятельств.

Согласно п1, п 1.2 ст 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1.2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

(п. 1.2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

2. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.

4. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)

5. В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, указанный территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание.

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)

Материалами дела подтверждено, что на момент принятия решения об аннулировании временного разрешения на проживание имелось решение УФМС России по Московской области от <дата скрыта> года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до <дата скрыта>

С учетом установленных обстоятельств, названной правовой нормы, суд находит, что действия административного ответчика законны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск "Карабоевой М.С" к УФМС России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с дня принятия решения в Ярославский областной суд через Переславский районный суд.

Судья Грачева Н Л