Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при помощнике судьи Благодарной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-249/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000<...> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр), связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения для выплаты ему с 17 апреля 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а с февраля по май 2021 г. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях;

- обязать единый расчетный центр выплатить с 17 апреля 2020 г. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, с февраля по май 2021 г. надбавку в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000 в должности номера расчета. При этом ему необоснованно не выплачивается с 17 апреля 2020 г. ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а с февраля по май 2021 г. надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, предусмотренная п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок).

Административный ответчик командир воинской части, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В письменных возражениях указал, что иск не признает, так как ФИО1 не проходит военную службу в воинской должности в экипаже штатной боевой техники на гусеничном и колесном шасси. Административное исковое заявление в части выплаты административному истцу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях с февраля по май 2021 г. не подлежит удовлетворению, так как командир воинской части издал проект приказа для указанной выплаты, направив в финансовый орган.

Административный ответчик руководитель единого расчетного центра, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях указал, что административный иск не признает, поскольку ФИО1 надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная п. 55 Порядка, выплачена с июля по сентябрь 2021 г. Сведения об установлении данной выплаты за апрель, май 2021 г., а также ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 17 апреля 2020 г. в единой базе данных отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для производства их выплаты.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 7 сентября 2020 г. № 176 ФИО1 с 4 сентября 2020 г. зачислен в списки личного состава воинской части, а приказом статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № <...> назначен на воинскую должность <...>.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение этих предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «д» п. 3 которых таким военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Из п. 49 Порядка следует, что военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 22 февраля 2017 г., единственным условием для выплаты вышеназванной надбавки является назначение военнослужащего на воинскую должность, входящую в состав экипажа, непосредственно эксплуатирующего (обслуживающего) тот или иной образец вооружения, военной и специальной техники.

В связи с чем, суд полагает, что содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно п. 1 приказа командующего войсками Южного военного округа от 16 июля 2018 г. № 424 командирам воинских частей Южного военного округа предоставлено право определять штатные должности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В силу п. 52 Порядка надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления данной надбавки и ее размер в процентах.

Из приказов командира войсковой части №00000 от 28 февраля 2020 г., 21 мая 2021 г. № 184 и 694, соответственно, следует, что командиром воинской части определены составы экипажей штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси из расчета для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов, предусмотренной п. 49 Порядка. При этом, занимаемая должность ФИО1 и его военная учетная специальность не входит в состав экипажа.

В связи с изложенным административное исковое заявление в части возложения на обязанности командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения об установлении ФИО1 с 17 апреля по 3 сентября 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а единый расчетный центр выплатить указанную надбавку, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 в указанный период не проходил военную службу в данной воинской должности, в связи с чем у административных ответчиков отсутствуют основания для выплаты ему денежного довольствия за указанный период.

Рассматривая административное исковое заявление в части возложения на обязанности на командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения об установлении ему с 4 сентября 2020 г. оспариваемой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, а единый расчетный центр выплатить указанную надбавку, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящий военную службу в должности номера расчета, вопреки его мнению, не входит в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Что касается административного искового заявления в части возложения обязанности на командира воинской части направить в единый расчетный центр сведения об установлении ФИО1 с февраля по май 2021 г. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 7 Порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Из расчетного листа за июль 2021 г. следует, что ФИО1 12 июля 2021 г. получил денежное довольствие за июнь 2021 г.

В связи с изложенным суд полагает, что о предполагаемом нарушении прав и свобод ФИО1 стало известно не позднее 12 июля 2021 г. при получении денежного довольствия за июнь 2021 г.

Согласно почтовому конверту ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд лишь 2 декабря 2021 г.

Таким образом, суд считает, что административный иск в указанной части не подлежит удовлетворению, поскольку административный истец обратился в гарнизонный военный суд с административным иском за пределами установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

При этом суд учитывает, что каких-либо обстоятельств, относящихся к личности административного истца, объективно исключающих возможность подачи им заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, ФИО1 не представлено и в судебном заседании не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что командир войсковой части №00000 издал проект приказа № 1365 об установлении ФИО1 оспариваемой ежемесячной надбавки с февраля по май 2021 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком обеспечения денежным довольствием, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2021 г.