Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 – ФИО4, представителя административного ответчика прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДОЛЖНОСТЬ общества с ограниченной ответственностью «НИДИ» ФИО3к прокуратуре Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным представления,

у с т а н о в и л:

Административный истец ДОЛЖНОСТЬ общества с ограниченной ответственностью «НИДИ» (далее ООО «НИДИ») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, ДОЛЖНОСТЬ ФИО6 о признании незаконным представления, указав, что ООО «НИДИ» является организацией по управлению эксплуатацией жилого фонда, лицензия на осуществление <данные изъяты> деятельности по управлению многоквартирными домами (далее МКД) № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИДИ» выбрано управляющей организацией МКД № по <адрес>. На основании чего, оно несет обязанность по обеспечению в предоставлении гражданам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, а также по сбору с жильцов дома коммунальных платежей и квартплаты. Административным ответчиком была проведена проверка расчета ООО «НИДИ» корректировки размера платы за отопление в жилых помещениях дома № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 ДОЛЖНОСТЬ ФИО6 вынесено представление. Из текста представления следует, что административный ответчик оспаривает включение ими в расчет корректировки платы разницы между суммой, выставленной ресурсоснабжающими организациями за фактически поставленную тепловую энергию и теплоноситель и суммой, начисленной населению за услугу горячего водоснабжения по расчетной стоимости 1 куб.м горячей воды в размере 99,46 руб. за 1 куб.м. В связи с чем, приходит к выводам, что сумма, рассчитанная в ходе проверки по квартире № и подлежащая к перерасчету в межтарифной разнице по горячему водоснабжению, учитывая объемы потребления, определенные индивидуальным прибором учета в помещении, составила с июля по ДД.ММ.ГГГГ на теплоноситель (доначисление) в размере 218,62 руб., теплоноситель на общедомовые нужды (доначисление) в размере 14,24 руб.; сумма, рассчитанная в ходе проверки по квартире № и подлежащая к перерасчету в межтарифной разнице по горячему водоснабжению, учитывая объемы потребления, определенные индивидуальным прибором учета, составила с января по ДД.ММ.ГГГГ на теплоноситель (доначисление) в размере 17,29 руб., теплоноситель на общедомовые нужды (доначисление) в размере 5,26 руб.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, поставляемые населению г. Чебоксары, состоящие из тарифа на теплоноситель за 1 куб. метр в размере 25,91 руб. за 1 куб.м и компонента на тепловую энергию за 1 Гкал в размере 1 382,48 руб. При применении двухкомпонентного тарифа стоимость горячей воды меняется ежемесячно в зависимости от объемов ее потребления. Тарифы установлены, но осуществлять расчеты до ДД.ММ.ГГГГ исходя из установленных тарифов, было невозможно, так как отсутствовали: порядок установления норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяющий расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения; порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду, установленных в открытых системах горячего водоснабжения. Согласно п. 21 Правил № 307 расчет платы за отопление осуществляется в соответствие с подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 2 Правил № 307. При этом управляющая компания производит один раз в год корректировку платы за отопление в соответствие с подпунктом 3 пункта 2 Приложения № 2 Правил № 307. Правила № 307 не предусматривали порядок применения двухкомпонентных тарифов при расчете платы за горячее водоснабжение.

Вопрос по начислению платы за горячее водоснабжение рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на заседаниях Правительственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В целях приведения к единообразию при осуществлении расчетов платы за горячее водоснабжение Правительственная комиссия по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предложила свой расчетный тариф на горячую воду в размере 99,46 руб. за 1 куб.м для открытой системы горячего водоснабжения: количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды для потребителей г. Чебоксары - <данные изъяты> Гкал на 1 куб.м. Поскольку фактические объемы потребления тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, зафиксированные показаниями общедомовых приборов учета с учетом фактических режимов и параметров качества, потерь тепловой энергии, связанных с циркуляцией горячей воды в стояках и полотенцесушителях, отличаются от предложенного Правительственной комиссией расчетного тарифа на горячую воду в размере 99,46 руб. за 1 куб.м для открытой системы горячего водоснабжения, то возникает разница, между суммой, предъявленной ресурсоснабжающей организацией ФИО7 за поставленную тепловую энергию и теплоноситель и суммой, начисленной населению за услугу горячего водоснабжения.

По итогам заседания от ДД.ММ.ГГГГ Правительственной комиссией принято решение включить разницу между суммой, выставленной ресурсоснабжающими организациями за фактически поставленную тепловую энергию и теплоноситель и суммой, начисленной населению за услугу горячего водоснабжения по расчетной стоимости 1 куб.м горячей воды при корректировки платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ (подача тепловой энергии и горячего водоснабжения производится по открытой системе, т.е. системе, в которой происходит водоразбор горячей воды для нужд потребителя непосредственно из теплосети, где считает общие Г/Кат общедомовой прибор учета). Таким образом, до законодательного закрепления порядка расчета платы населению за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду, установленных вышеприведенными нормами, ООО «НИДИ» было обязано руководствоваться рекомендациями Правительственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы граждан за коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии <данные изъяты>№ (расходомер-счетчик) и <данные изъяты>№. Указанные общедомовые приборы учета тепловой энергии учитывают весь объем тепловой энергии, поступающей в многоквартирный жилой дом.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГФИО7 руководствуясь п. 5 ст. 9 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, выделяло расчетным путем из общего объема тепловой энергии, потребленной домом согласно показаниям общедомового прибора учета, тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения.

Согласно актам снятия показаний приборов узла учета тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий объем тепловой энергии, потребленной жильцами многоквартирного жилого дома за ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированный общедомовыми приборами учета составил <данные изъяты> Гкал, из них по расчетам ФИО7»: на нужды горячего водоснабжения – <данные изъяты> Гкал, на отопление – <данные изъяты> Гкал. Согласно счетам - фактурам ФИО7 за ДД.ММ.ГГГГ за отопление жилых помещений в указанном доме предъявлено ООО «НИДИ» <данные изъяты> Гкал тепловой энергии на сумму 9 232 152 рубля 68 копеек. ООО «НИДИ» начислило жильцам указанного жилого дома к оплате за отопление 6 615 782 руб. 44 коп. Корректировке (доначислению) платы за отопление подлежит сумма 1 719 673,85 руб. Размер межтарифной разницы между стоимостью 1 куб.м горячей воды и расчетным тарифом на горячую воду, подлежащий включению в размер корректировки за отопление, составляет 238 966,85 руб. Общая сумма корректировки за отопление за 2013 г. составляет 1 925 379, 06 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий объем тепловой энергии, потребленной жильцами многоквартирного жилого дома, по показаниям общедомовых приборов учета составил <данные изъяты> Гкал, из них: на нужды горячего водоснабжения - <данные изъяты> Гкал, на отопление – <данные изъяты> кал. ООО «НИДИ» начислило жильцам указанного жилого дома к оплате за отопление 5 168 159 руб. 37 коп. Корректировке (возврату) платы за отопление подлежит сумма 469 625,24 руб. Размер межтарифной разницы между стоимостью 1 куб.м горячей воды и расчетным тарифом на горячую воду составляет 55 856,78 руб. Общая сумма корректировки за отопление за ДД.ММ.ГГГГ составляет 413 768, 46 руб.

Административным ответчиком сделан вывод в представлении о нарушении п. 42 Правил № 354, так как в сумму корректировки платы за отопление включена разница стоимости горячей воды. Данный вывод противоречит рекомендованному Правительственной комиссией по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядку расчета платы за горячее водоснабжение. Указанный расчетный метод не вступает в противоречие с п. 42 Правил № 354, поскольку они не регулируют применение двухкомпонентных тарифов.

Во исполнение решений Правительственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы за жилое помещение и коммунальные услуги ООО «НИДИ предъявляло населению за 1 куб.м горячей воды тариф 99,46 руб. В тариф включен компонент на теплоноситель по утвержденному Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, тарифу 25,91 руб. куб.м и тепловая энергия в объеме <данные изъяты> Гкал на 1 куб.м теплоносителя по тарифу 1 382,48 руб./Гкал, т.е. в тарифе 99,46 руб. за 1 куб.м горячей воды населению выставляется тепловая энергия стоимостью 73,55 руб.

Определение расчётного способа формирования тарифа по методу ресурсоснабжающей организации не является незаконным, в связи с чем, разница в применяемых тарифах обоснованно начислена жильцам многоквартирного дома в составе корректировки платы за отопление.

Административный истец ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 просит признать незаконным и отменить представление от ДД.ММ.ГГГГ№, внесенное ДОЛЖНОСТЬ ООО НИДИ» ФИО3

В последующем административный истец ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 представил уточненное административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уточнил реквизиты оспариваемого представления и с учетом уточнения просит признать незаконным и отменить представление ДОЛЖНОСТЬ от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску ДОЛЖНОСТЬ общества с ограниченной ответственностью «НИДИ» ФИО3к ДОЛЖНОСТЬ ФИО6 о признании незаконным представления прекращено в связи с отказом представителя административного истца ФИО4 от предъявленных исковых требований.

Административный истец ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО4

Представитель административного истца ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ДОЛЖНОСТЬ ФИО6 своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя административного истца ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 – ФИО4, представителя административного ответчика прокуратуры Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики была проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2 о нарушении жилищного законодательства ООО «НИДИ». В ходе проверки прокуратурой в действиях ООО «НИДИ» были установлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем, в адрес ДОЛЖНОСТЬ ООО «НИДИ» ФИО3 вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного представления следует, что проверкой был охвачен период корректировки размера платы за отопление в жилых помещениях дома №, осуществленной ООО «НИДИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно требованиям пп. «б» п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (подпункт 2 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам) определение размера платы за отопление в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета производилось на основании расчетного метода. При этом начисление платы производилось исходя из среднемесячного потребления предыдущего года, равномерно за все расчетные месяцы текущего календарного года и предполагалась ежегодная (один раз в год) корректировка размера этой платы.

При этом с 1 августа 2014 г. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2014 г. № 211 признается утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.2012 г. № 370 о сохранении на территории Чувашской Республики до 1 января 2015 г. порядка расчета платы в течение 12 месяцев.

В соответствии с этим начисление платы за отопление ООО «НИДИ» до ДД.ММ.ГГГГ производило в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам с последующей корректировкой в ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ теплоснабжающей организацией ФИО7 за отопление жилых помещений дома № предъявлено в объеме <данные изъяты> Гкал на сумму 8 335 422,96 руб., ООО «НИДИ» начислено жильцам в размере 6 615 782,43 руб. Следовательно, корректировке (доначислению) подлежит сумма в размере 1 719 640,53 руб., что составляет 67,58 руб. на 1 кв. м жилой площади.

Сумма корректировки (доначисления) размера платы за отопление в целом по дому ООО «НИДИ» произведена на сумму 1 925 379,06 руб. в нарушении п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, в сумму корректировки размера платы за отопление, отраженной в январе 2014 г., управляющей организацией включена разница стоимости горячей воды сформировавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть больше на 205 738,53 руб.

В соответствии с требованием пп. "б" п. 21 Правил размер корректировки платы по отоплению по итогам ДД.ММ.ГГГГ по квартире № составил 3 095,02 руб., вместо произведенного перерасчета по факту 3 522,14 руб., что меньше на 426,98 руб.

Сумма, рассчитанная в ходе проверки по квартире № и подлежащая к перерасчету в межтарифной разнице по горячему водоснабжению, учитывая объемы потребления, определенные индивидуальным прибором учета в помещении, составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на теплоноситель (доначисление) в размере 218,62 руб., теплоноситель на общедомовые нужды (доначисление) в размере 14, 24 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявлено теплоснабжающей организацией ФИО7 за отопление жилых помещений дома № г. Чебоксары в объеме <данные изъяты> Гкал на сумму 4 698 521.22 руб., начислено жильцам в размере 5 169 079,88 руб. Следовательно, корректировке (возврату) подлежит сумма в размере - 470 558,66 руб., что составляет - 18,49 руб. на 1 кв. м жилой площади.

Сумма корректировки (возврата) размера платы за отопление в целом по дому ООО «Ниди» произведена на сумму - 413 768,46 руб. в нарушении п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг в сумму корректировки размера платы за отопление, отраженной в ДД.ММ.ГГГГ включена разница стоимости горячей воды сформировавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть меньше на 56 790,20 руб.

В соответствии с требованием пп. «б» п. 21 Правил размер корректировки (возврата) размера платы по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года по квартире № составил – 848,33 руб., вместо произведенного перерасчета по факту – 745,75 руб., что больше на 102,58 руб.

Сумма, рассчитанная в ходе проверки по квартире № и подлежащая к перерасчету в межтарифной разнице по горячему водоснабжению, учитывая объемы потребления, определенные индивидуальным прибором учета, составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на теплоноситель (доначисление) в размере 17,29 руб., теплоноситель на общедомовые нужды (доначисление) в размере 5,26 руб.

С указанными выводами прокуратуры Московского района г. Чебоксары административный истец не согласен, считает их незаконными.

Из материалов дела следует, что снабжение тепловой энергией жилых помещений дома № по <адрес> осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. в рамках договора № снабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ООО «НИДИ», снабжение нежилых помещений - в рамках договора № снабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «НИДИ», ФИО8 и УЧРЕЖДЕНИЕ соответственно. Система теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных нежилых помещений запитана от внутренней системы теплоснабжения жилого дома после общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее ОДНУ). Первоначальный допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии осуществлен ДД.ММ.ГГГГ по акту № МПР. Расчет количества тепловой энергии и теплоносителя полученные на нужды отопления и горячего водоснабжения жилым домом и нежилыми помещениями в доме № по <адрес> производится по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Прокуратура Московского района г. Чебоксары полагает, что ООО «НИДИ» необоснованно произведен перерасчет по отоплению с включением в него разницы между суммой, выставленной ресурсоснабжающими организациями за фактически поставленную тепловую энергию и теплоноситель и суммой, начисленной населению за услуги горячего водоснабжения по расчетной стоимости 1 куб.м горячей воды.

Фактически между сторонами возник спор о применении ООО «НИДИ» при перерасчете платы за отопление двухкомпонентного тарифа на горячую воду.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности подобных действий ООО «НИДИ» и необоснованности вынесенного представления.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе услуг по отоплению, в период, спорных отношений регулировался Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04 сентября 2012 года № 370 порядок расчета платы за отопление на территории Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ был определен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307.

Согласно п.п «б» п. 21 вышеуказанных Правил № 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.

При этом управляющая компания производит один раз в год корректировку платы за отопление в соответствие с подпунктом 3 пункта 2 Приложения № 2 Правил № 307.

Возможность проведения корректировки платы за горячее водоснабжение Правилами № 307 не предусмотрена.

Согласно ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Централизованная система горячего водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения) (ст.2 Закона водоснабжении).

Особенности установления тарифов на горячую воду урегулированы принятыми во использование названных положений Федерального закона Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2003 года № 406.

Данный документ определяет систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Законом о водоснабжении, а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (п.1 Основ ценообразования в сфере водоснабжения).

В соответствии с п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, поставляемые населению г. Чебоксары, состоящие из тарифа на теплоноситель за 1 куб. метр и компонента на тепловую энергию за 1 Гкал.

Правила № 307 не предусматривают порядок применения двухкомпонентных тарифов при расчете платы за услуги горячего водоснабжения.

Порядок расчета платы за горячую воду определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно Правилам расчеты за услуги горячего водоснабжения должны производиться за 1 куб.м горячей воды.

В соответствии с п. 44 указанных Правил (в редакции от 16 апреля 2013 года) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим правилам исходя из объема коммунального ресурса предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящейся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение, и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возможность проведения корректировки платы за горячее водоснабжения Правилами № № 307, 354 предусмотрена не была.

В связи с отсутствием в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, установленного порядка определения норматива потребления коммунальных услуг, определяющего удельный расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения вопрос по начислению платы за горячее водоснабжение рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на заседаниях Правительственной комиссии Чувашской Республики по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы за жилое помещение и платы за горячее водоснабжение. Правительственной комиссией рекомендовано расчет платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения для населения г. Чебоксары производить из расчета 99,46 руб./куб.м за 1 куб.м горячей воды, применять количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды для потребления г.Чебоксары - <данные изъяты> Гкал на 1 куб.метр; включить разницу между суммой, выставленной ресурсоснабжающими организациями за фактически поставленную тепловую энергию и теплоноситель и суммой, начисленной населению за услугу горячего водоснабжения по расчетной стоимости 1 куб.метр горячей воды при корректировке платы за отопление за ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГФИО7», руководствуясь п. 5 ст. 9 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, выделяет расчетным путем из общего объема тепловой энергии, потребленной домом согласно показаниям общедомового прибора учета, тепловую энергию на нужды горячего водоснабжения.

Таким образом, до законодательного закрепления порядка расчета платы населению за коммунальную услугу по горячему водоснабжению исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду, установленных вышеприведенными нормами, управляющая организация ООО «НИДИ» обоснованно при осуществлении перерасчета платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась вышеуказанными рекомендациями Правительственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих при применении платы граждан за коммунальные услуги и обоснованно произвела следующий перерасчет. Так, согласно актам снятия показаний приборов узла учета тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий объем тепловой энергии, потребленной жильцами многоквартирного жилого дома за ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированный общедомовыми приборами учета составил <данные изъяты> Гкал, из них по расчетам ФИО7 на нужды горячего водоснабжения – <данные изъяты> Гкал, на отопление – <данные изъяты> Гкал. Согласно счетам - фактурам ФИО7 за ДД.ММ.ГГГГ за отопление жилых помещений в указанном доме предъявлено ООО «НИДИ» <данные изъяты> Гкал тепловой энергии на сумму 9 232 152 рубля 68 копеек. ООО «НИДИ» начислило жильцам указанного жилого дома к оплате за отопление 6 615 782 руб. 44 коп. Корректировке (доначислению) платы за отопление подлежит сумма 1 719 673,85 руб. Размер межтарифной разницы между стоимостью 1 куб.м горячей воды и расчетным тарифом на горячую воду, подлежащий включению в размер корректировки за отопление, составляет 238 966,85 руб. Таким образом, общая сумма корректировки на отопление за ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 925 379, 06 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий объем тепловой энергии, потребленной жильцами многоквартирного жилого дома, по показаниям общедомовых приборов учета составил <данные изъяты> Гкал, из них: на нужды горячего водоснабжения - <данные изъяты> Гкал, на отопление – <данные изъяты> кал. ООО «НИДИ» начислило жильцам указанного жилого дома к оплате за отопление 5 168 159 руб. 37 коп. Корректировке (возврату) платы за отопление подлежит сумма 469 625,24 руб. Размер межтарифной разницы между стоимостью 1 куб.м горячей воды и расчетным тарифом на горячую воду составляет 55 856,78 руб. Таким образом, общая сумма корректировки за отопление за ДД.ММ.ГГГГ составляет 413 768, 46 руб.

Введенным в действие с 28 февраля 2015 года разделом VII Приложения 2 к вышеуказанным Правилам N 354 уже был установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) в формуле 24 того же приложения.

Таким образом, действующие в настоящее время Правила N 354 предусматривают определение количества тепловой энергии, использованной на подогрев воды по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеуказанное, суд считает необходимым требования ООО «НИДИ» удовлетворить и признать незаконным и отменить представление заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить представление заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.