Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2515/2022 по административному исковому заявлению Администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов ФИО2, УФССП России по .... об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация Марковского муниципального образования обратилась в Иркутский районный суд .... к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по ....ФИО3, УФССП России по .... с требованием, которым просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по ....**/**/**** на основании решения Иркутского районного суда по делу №а-1053/2021, вступившему в законную силу **/**/****, предмет исполнения: обязать администрацию Марковского муниципального образования совершить необходимые действия по постановке на кадастровый учетавтомобильных дорог местного значения, находящегося в границах Марковского муниципального образования (....).

**/**/**** администрацией Марковского муниципального образования принято постановление № «Об утверждении проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:№, расположенных в р.....».

Срок подготовки проекта постановления (в том числе, заключение контракта на подготовку проекта), проведения публичных слушаний (Постановление от **/**/****№ «О проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38№, расположенных в р.....») в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и принятия постановления составили более трех месяцев. Таким образом, ответчик исполнял требования изложенные в решении суда от **/**/****, в разумные сроки.

На основании вышеуказанного проекта администрацией Марковского муниципального образования в адрес министерства имущественных отношений .... направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под земельные участки (территории) общего пользования, в том числе, ...., Алексея Рыбака.

На **/**/**** ответ на вышеуказанное заявление в адрес администрации Марковского муниципального образования не поступил. Таким образом, должником принимаются все возможные меры по исполнению требований.

Решением Иркутского районного суда по делу №а-1053/2021 не установлен срок его исполнения, между тем судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению ИДнеимущественного характера УФССП по ....ФИО3**/**/**** в адрес администрации Марковского муниципального образования направлено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое поступило согласно штампа входящей корреспонденции в адрес административного истца **/**/****№.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку, администрацией Марковского муниципального образования приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Иркутского районного суда.

Определением суда от **/**/**** к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица – ФИО6, административным ответчиком судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО2

Представитель административного истца Администрации Марковского муниципального образования в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что администрацией направлены запросы о наличии информации об объектах недвижимости – сооружениях в реестре муниципальной собственности .... муниципального образования, в государственной собственности ...., реестре федерального имущества. После получения ответов будут проведены геодезические и кадастровые работы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИД неимущественного характера ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представленысуду письменные возражения, согласно которым отказать просила в удовлетворении заявленных требований. Согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по ...., заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных административных исковых требований, не представили.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, представленные письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Таким образом, статья 112 Федерального закона №229-ФЗ применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Судом установлено, что решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** признано незаконным бездействие администрации Марковского муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами, расположенными по адресу: ...., Марковское муниципальное образование, р......

Суд обязал администрацию Марковского муниципального образования совершить необходимые действия по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах Марковского муниципального образования (....).

В остальной части административные исковые требования ФИО6 оставлены без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу **/**/****

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Иркутским районным судом .... по указанному административному делу №а-1053/2021, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИДНХ ФИО3**/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Марковского муниципального образования совершить необходимые действия по постанове на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения, находящегося в границах Марковскогомуниципального образования (....).

Из представленных суду доказательств установлено, что с момента вступления в законную силу решения суда администрацией Марковского муниципального образования проведена определенная работа по исполнению решения суда.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИДНХ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Копия указанного постановления получена администрацией Марковского муниципального образования **/**/****

**/**/**** администрация Марковского муниципального образования предоставила ответ № на обращение судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИДНХ ФИО3 согласно которому **/**/**** администрацией Марковского муниципального образования принято постановление № «Об утверждении проекта межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38№, расположенных в р.....».

Срок подготовки проекта постановления (в том числе, заключение контракта на подготовку проекта), проведения публичных слушаний (Постановление от **/**/****№ «О проведении общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных в р.....») в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и принятия постановления составили более трех месяцев. Таким образом, ответчик исполнял требования изложенные в решении суда от **/**/****, в разумные сроки.

По состоянию на **/**/**** ответ на вышеуказанное заявление в адрес администрации Марковского муниципального образования не поступил.

Вместе с тем, при разрешении заявленных требований об освобождении об уплаты исполнительского сбора судом учтено следующее.

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ, обратиться в суд, с том числе, с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/****№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Принимая во внимание, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствиевиновного противоправного бездействия должника Администрации Марковского муниципального образования в нарушении сроков для добровольного исполнения исполнительского сбора, оснований для ответственности за нарушение обязательств, в связи с отсутствием вины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд считает необходимым освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для удовлетворения требования административного истца.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании пункта 19 части 1 статьи. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Марковского муниципального образования к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по ....ФИО2, УФССП России по .... об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Марковского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по .... от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.