Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ - сетевого издания «ТОП54» Сусликову С. С.чу о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с требованиями к учредителю СМИ - сетевого издания «ТОП54» Сусликову С.С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «ТОП54», учредителем которого является Сусликов С.С.

Деятельность СМИ – сетевого издания «ТОП54» была приостановлена учредителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации».

Заявления о возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации – сетевого издания «ТОП54» после истечения срока приостановления деятельности СМИ Управление не обладает. Последняя опубликованная информация датирована сентябрем 2018 года.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

На направленное в адрес учредителя требование об устранении нарушения закона с разъяснением о возможном признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным ответчиком не выполнено.

На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации -сетевого издания «ТОП54» серии ЭЛ № ФС 77-69000 от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано доменное имя top54.city через аккредитованного регистратора ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», владелец домена Сусликов С.С. (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ «ТОП54» зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство ЭЛ № ФС77-69000. Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - top54. Примерная тематика и (или) специализация определена как информационно- аналитическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе (л.д.5).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с п. 5.1.1.1. вышеуказанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных названным Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 16 деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что исчерпывающий перечень оснований для признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

05 сентября 2017 года Суликовым С.С. принято решение о приостановлении деятельности средства массовой информации – сетевого издания «ТОП54» с 05 сентября 2017 года по 04 сентября 2018 года, о чем в адрес Управления Роскомнадзора по Омской области направлено соответствующее заявление (л.д.10-11).

Из докладной записки Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу № 1495-дн от 24 апреля 2019 года «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «ТОП54» усматривается, что в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «ТОП54».

Учитывая, что деятельность СМИ была приостановлена учредителем с 05 сентября 2017 года по 04 сентября 2018 года и заявления о возобновлении СМИ в регистрирующий орган не поступало, выход в свет средства массовой коммуникации не осуществлялся.

Также в регистрационном деле имеется свидетельство о регистрации доменного имени с периодом оплаты домена top54.city с 30 июня 2015 года по 30 июня 2017 года. В результате мониторинга указанного сайта признаков распространения продукции средства массовой информации «ТОП54» не установлено. Выходных данных, любых иных сведений, прямо или косвенно указывающих на деятельность средства массовой информации «ТОП54» не обнаружено (л.д.19).

25 апреля 2019 года в адрес учредителя СМИ - сетевого издания «ТОП54» Сусликова С.С. направлено уведомление о необходимости представления в срок до 24 мая 2019 года информации о выходе в свет СМИ с марта 2018 года по март 2019 года, разъяснены последствия невыполнения этого требования (л.д.20-21).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств возражений против заявленных требований не представил.

Таким образом, суд считает установленным, что учредитель СМИ - сетевого издания «ТОП54» Сусликов С.С. в добровольном порядке не исполняет предусмотренные действующим законодательством обязанности, а именно данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «ТОП54» серии ЭЛ № ФС 77-69000, выданного Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Сусликова С. С.ча в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в окончательной форме 05.09.2019, не вступило взаконную силу