Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73», заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Минюста России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» о ликвидации некоммерческой организации, исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование административного иска указано, что Саратовская региональная общественная организация «Попечительский совет «Возрождение-73» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 26.03.2009 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 12.03.2009 года, учетный № 6412013505.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73»: , председатель организации – ФИО5, организационная правовая форма организации – общественная организация.

Управлением Минюста России по Саратовской области была проведена ревизия документов Организации на предмет соблюдения организацией требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Однако такой информации в Управление не поступало.

29.10.2021 года в Управление поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО4., в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества Организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами Организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. Руководитель Организации согласно с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку провести процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.

Учитывая изложенное, указывает, что Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» нарушены требования ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» и подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), поскольку Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» не внесены соответствующие изменения в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса (места нахождения) организации, в Управление Минюста России по Саратовской области указанная информация также представлена не была в установленный законом трехдневный срок с момента изменения адреса.

Согласно Уставу Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» целями деятельности организации является представление и защита общих интересов членов Организации, и достижения улучшения условий общеобразовательных процессов, развития общего образования, охране и укреплению здоровья учащихся в МОУ СОШ №73 г.Саратова.

В связи с изложенным, административный истец просит суд принять решение о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных требований не предоставил.

При этом судом с учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было направлено административному ответчику Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы (далее – ИФНС) России № 22 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении судебного заседания не просил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о врмени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Производство по административным делам о ликвидации, в том числе некоммерческой организации, регламентировано положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Саратовская региональная общественная организация «Попечительский совет «Возрождение-73» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 26.03.2009 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 12.03.2009 года, учетный № 6412013505.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73»: , председатель организации – ФИО6, организационная правовая форма организации – общественная организация.

Однако такой информации в Управление не поступало.

29.10.2021 года в Управление поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества Организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами Организации утеряна и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. Руководитель Организации согласен с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку провести процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст.30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Одной из организационно-правовых форм общественного объединения является общественная организация (статья 7).

Согласно ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, возложена на общественные объединения ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана предоставить в уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (форма ОН0003) по форме, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в срок, определенный п.2 приказа Минюста России от 26.05.2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», не позднее 15.07.2021 года.

Отчет по указанной форме Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» не представлен.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако уведомление о продолжении своей деятельности за 2020 год организацией не представлено.

Согласно подп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места его нахождения.

Пунктом 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Саратовской региональной общественной организацией «Попечительский совет «Возрождение-73» в нарушение норм действующего законодательства не представлена в Управление Минюста России по Саратовской области отчетность с 2020 год по настоящее время, указанная отчетность не размешена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (либо в средствах массовой информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих указанные в иске основания, не предоставлено, кроме того согласно заявлению председателя организации – ФИО1 возражений относительно прекращения деятельности не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании Саратовской региональной общественную организацию «Попечительский совет «Возрождение-73» прекратившей деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и исключении Саратовской региональной общественной организации «Попечительский совет «Возрождение-73» из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Попечительский совет «Возрождение-73» (<***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Саратовскую региональную общественную организацию «Попечительский совет «Возрождение-73» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2022 года.

Судья И.В. Тютюкина