Решение № 2А-2526/2021 от 17.06.2021 Ялтинского городского суда (Республика Крым)

Дело № 2а-2526/2021

91RS0024-01-2021-003034-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю печатного средства массовой информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» - Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению «Международный детский центр «Артек» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с иском к учредителю печатного средства информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» - ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» с требованием признать недействительной регистрацию данного средства массовой информации (свидетельство о регистрации от 26.12.2017 года серии ПИ №ФС 77-71963). В обоснование своих требований истец указал, что журнал «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» не выходит в свет более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебное заседание представитель Роскомнадзора не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» Анисимов А.С. в суд также не явился, представил письменное возражение против иска. Указал журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» выходит в свет более 10 лет, с 2011 года. Электронная версия журнала размещена на сайте ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» (artek.org). Кроме того, экземпляры журнала содержатся в Научной электронной библиотеке (elibrary.ru). В 2020 году выход журнала был вынужденно приостановлен в связи с ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В настоящее время выпуск журнала возобновлен. Просил оставить требования истца без удовлетворения, ссылаясь на то, что признание недействительной регистрации журнала повлечет необратимые последствия для ФГБОУ «Международный детский центр «Артек».

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что 26.12.2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство серии ПИ №ФС77-71963 о регистрации средства массовой информации – журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ». Учредителем данного средства массовой информации является ФГБОУ «Международный детский центр «Артек»; форма периодического распространения – периодическое печатное издание, журнал; территория распространения – Российская Федерация.

Организация деятельности средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, регулируется Законом РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ от 27.12.1991 года N 2124-1).

Согласно части 1 статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В силу части 12 статьи 8 названного закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Под выходом в свет понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения (ст. 1268 ГК РФ).

Таким образом, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

В рассматриваемом случае истец просит признать недействительной регистрацию журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ», ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет с момента регистрации. В подтверждение данного факта истцом представлена докладная записка от 26.02.2021 года о результатах проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации, согласно которой экземпляры журнала не поступали на хранение в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС). Кроме того, представлено заключение ФГУП «Главный радиочастотный центр» от 18.02.2021 года, согласно которому журнал отсутствует в розничной продаже, также отсутствует в ГБУК РК «Крымская республиканская универсальная библиотека им.И.А.Франко».

Вместе с тем административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о выходе в свет средства массовой информации - журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» в течение одного года с момента его регистрации: выпуски журнала №1, 2 за 2018 год, №1, 2 за 2019, №1 за 2020 года, договора на изготовление полиграфической продукции от 10.04.2018 года, 04.06.2021 года, выписки о публикации журнала на сайте ФГБОУ «Международный детский центр «Артек» (artek.org).

Само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ» в организациях, осуществляющих хранение обязательных экземпляров документов, не свидетельствует о том, что журнал не выходит в свет. Данное обстоятельство в силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации «Информационно-методический журнал «АРТЕК-СО-БЫТИЕ».

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 30 июня 2021 года.