Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску КПК «Тяжинский кредитный союз» о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л:

КПК «Тяжинский кредитный союз» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1 по вынесению Постановления от 02 июля 2018 г. №47892/18/182256 об отказе в удовлетворении жалобы кредитного потребительского кооператива «Тяжинский кредитный союз» незаконными, обязать отменить: Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121372 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121373 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121375 от (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121380 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121381 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121383 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121384 от (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121386 от 25.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120477 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120478 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120484 от(ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120485 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120486 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120488 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120506 от (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120513 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника №> 42034/18/120539 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120581 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120585 от (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119438 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119439 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119511 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119512 от (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119516 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119517 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/119518 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120306 от(ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120355 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120361 от 23.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120371 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120377от(ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120389 от 24.04.2018 (ИП №-СД), Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника № 42034/18/120475 от 24.04.2018 (ИП №-СД) вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 как незаконные.

Свои требования истец обосновывает тем, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению вышеуказанных постановлений являются незаконными, поэтому КПК «Тяжинский кредитный союз» обжаловал их главному судебному приставу МОСП по особо важным исполнительным производствам.

02 июля 2018 года заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1 вынесено Постановление №47892/18/182256 от 02.07.2018г. об отказе в удовлетворении жалобы.

Административный истец считает, что доводы жалобы по существу не оценены, мотивы отказа со ссылкой на нормы права не указаны, при вынесении Постановления нарушена норма - ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части обоснования принятого решения, которое не дает возможность определить законность и обоснованность принятого решения.

Нарушены нормы материального права, поскольку в рамках данных исполнительных производств взыскание денежных средств, а также обращение взыскания на имущественные права, возможно лишь в части, превышающей сумму основных обязательств кредитного кооператива, поскольку обращение взыскание на имущественные права в таком случае представляет не что иное как изъятие денежных средств самих пайщиков, будут нарушены права кредиторов и условия мировых соглашений между кредиторами и ТКС, заключенные в ходе процедуры банкротства по делу № А27-6182/2011 от 31.01.2014г. в Арбитражном суде Кемеровской области, будут нарушены права работников ТКС на получение заработной платы.

Выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения не обеспечивает баланс интересов взыскателей и должника. Меры принудительного исполнения в силу ст. 4 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должны применяться с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера и не создавать препятствия должнику в осуществлении предпринимательской деятельности (постановление Президиума ВАС от 15.02.2005 г. №13623/04).

Вынесение Постановлений судебным приставом-исполнителем ФИО2 об обращении взыскания на имущественные права должника делает невозможным осуществление необходимых текущих расходов КПК «ТКС», т.е. создает препятствия в осуществлении основной деятельности. При этом из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом - исполнителем наложены аресты также на кассу должника и движимое и недвижимое имущество.

Считает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для обращения взыскания на имущественные права дебиторов должника. Кроме того, указанная дебиторская задолженность уступлена другому лицу.

В судебном заседании представитель КПК ТКС по доверенности ФИО3 настаивает на требованиях в полном объеме.

Административные ответчики заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1 и судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании сковые требования не признают по основаниям, указанным в письменных отзывах.

Представитель ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо – КПК второго уровня «Центральная народная касса» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором доводы административного истца поддержал.

Явка указанных лиц судом не признавалась обязательной, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 1, 2 статьи 194 КАС РФ.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

КАС РФ предусматривает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. ч. 1, 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов их органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей.

Согласно части 7 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава - исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав - исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно статье 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Как предусмотрено статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.04.2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес Постановления об обращении взыскания на имущественные права должника по сводному исполнительному производству №:

1. Постановления об обращения взыскания на имущественные права должника № 42034/18/121372 от 25.04.2018 (ИП №-СД);

2. постановления об обращении взыскания на имущественные права 42034/18/121373 от 25.04.2018 (ИП №-СД):