Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-253/2016 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Замзорского муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации Замзорского образования в части неподготовке местных нормативов градостроительного проектирования, непредставление местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещения местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет»

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Замзорского муниципального образования о признании незаконным бездействия администрации Замзорского муниципального образования в части неподготовки местных нормативов градостроительного проектирования, непредставление местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещения местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства РФ в части утверждения местных нормативов градостроительного проектирования. Установлено, что администрацией Замзорского муниципального образования местные нормативы градостроительного проектирования не разработаны, не утверждены и не размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.

Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

Администрацией Замзорского муниципального образования проект местных нормативов градостроительного проектирования не опубликован в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЭ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" нормативы градостроительного проектирования, подготовленные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, подлежат утверждению в срок до 1 января 2015 года, а утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативы подлежат приведению в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса в срок до 1 января 2015 года.

В силу ч.5 ст. 16 закона Иркутской области от 23.07.2008г. № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют уполномоченному исполнительному органу государственной власти решение об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования и местные нормативы градостроительного проектирования в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения для включения их реестр нормативов градостроительного проектирования.

Установлено, что администрацией Замзорского муниципального образования не были разработаны и утверждены местные нормативны градостроительного проектирования, утвержденные нормативы градостроительного проектирования в установленные законом сроки не были направлены уполномоченному исполнительному органу государственной власти для включения их реестр нормативов градостроительного проектирования и не были размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

Прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации Замзорского муниципального образования в части неподготовки местных нормативов градостроительного проектирования, непредставление подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещение местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет»; обязать администрацию Замзорского муниципального образования принять меры к подготовке и представлению подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования; обязать администрацию Замзорского муниципального образования обеспечить размещение утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофорова Ю.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования – глава Замзорского муниципального образования Антоненко В.В., предоставивший удостоверение, представил письменное заявление, согласно которого административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие администрации Замзорского муниципального образования в части неподготовки местных нормативов градостроительного проектирования, непредставления подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещения местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет»; возложении обязанности на администрацию Замзорского муниципального образования принять меры к подготовке и представлению подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования; возложении обязанности на администрацию Замзорского муниципального образования обеспечить размещение утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет», признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофорову Ю.А., считавшую возможным принять признание административного иска, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

Проверкой Нижнеудинской межрайонной прокуратурой установлено, что администрацией Замзорского муниципального образования не были разработаны и утверждены местные нормативны градостроительного проектирования, утвержденные нормативы градостроительного проектирования в установленные законом сроки не были направлены уполномоченному исполнительному органу государственной власти для включения их реестр нормативов градостроительного проектирования и не были размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

По результатам проверки 15.10.2015г. в адрес администрации Замзорского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений закона с требованием, произвести разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и обеспечить их размещение в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

В ходе проведения проверки в порядке контроля исполнения требований прокурора было установлено, что до настоящего времени нормативы градостроительного проектирования не разработаны и не утверждены, что подтверждается информацией главы Замзорского муниципального образования от 18.11.2015г. № 344 о том, что в проект бюджета Замзорского муниципального образования были предусмотрены ассигнования на 2015 г. На выполнение работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования, но в связи с дефицитом бюджета на 2015 г. был утвержден без этих ассигнований. На 2016 г. будут запланированы необходимые средства на выполнение этих работ.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Замзорского муниципального образования о признании незаконным бездействие администрации Замзорского муниципального образования в части неподготовки местных нормативов градостроительного проектирования, непредставление подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещение местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Замзорского муниципального образования в части неподготовки местных нормативов градостроительного проектирования, непредставление подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования и неразмещение местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет».

Обязать администрацию Замзорского муниципального образования принять меры к подготовке и представлению подготовленных местных нормативов градостроительного проектирования на утверждение в представительный орган Замзорского муниципального образования до 1 сентября 2016 г.

Обязать администрацию Замзорского муниципального образования обеспечить размещение утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в сети «Интернет» до 1 сентября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.