Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора <адрес> в порядке ст.39 КАС РФ к административному ответчику администрации Богуславского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий,

установил:

Прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Богуславского сельсовета Партизанского района Красноярского края с требованиями: признать незаконным бездействие администрации Богуславского сельсовета Партизанского района по не созданию защитных противопожарных минерализованных полос, препятствующих перебросу огня при лесном пожаре в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, граничащим с лесными участками, по не приобретению средств индивидуальной защиты пожарных для работников добровольной пожарной охраны, и снаряжением пожарных, необходимым для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Обязать администрацию Богуславского сельсовета Партизанского района сделать защитные противопожарные минерализованные полосы в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, граничащим с лесными участками. Работников добровольной пожарной охраны, обеспечить средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Требования прокурора мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, граничащим с лесными участками, в 2017 году не созданы надлежащим образом защитные противопожарные минерализованные полосы, препятствующими перебросу огня при лесном пожаре, работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров не обеспечены. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов, прилегающих к лесным участкам и подверженных угрозе лесных пожаров нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения пожара на территории Богуславского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 на административном иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в нем, просит установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явка административного ответчика не признана судом обязательной и не является обязательной в силу закона, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в общем порядке.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» установлено, что работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с «Порядком обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ средства индивидуальной защиты выдаются по нормам, предусмотренным для аналогичных целей приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 777н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Согласно указанным приказам добровольным пожарным выдаются каски, защитные костюмы (летний, зимний), боевая одежда, сапоги, перчатки.

Согласно ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров, в силу ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения пожара.

Судом установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, граничащим с лесными участками, в 2017 году не созданы надлежащим образом защитные противопожарные минерализованные полосы, препятствующими перебросу огня при лесном пожаре, работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров не обеспечены, что подтверждается представленными материалами и не опровергается административным ответчиком.

Бездействие в части неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов, прилегающих к лесным участкам и подверженных угрозе лесных пожаров нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения пожара на территории Богуславского сельсовета.

Возражений на иск, доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения дела от административного ответчика не поступило.

При установленных судом обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180,227КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить полностью административный иск. Признать незаконным бездействие администрации Богуславского сельсовета Партизанского района по не созданию защитных противопожарных минерализованных полос, препятствующих перебросу огня при лесном пожаре в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, граничащим с лесными участками, по не приобретению средств индивидуальной защиты пожарных для работников добровольной пожарной охраны, и снаряжением пожарных, необходимым для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обязать администрацию Богуславского сельсовета Партизанского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- создать защитные противопожарные минерализованные полосы в населенном пункте д. Богуславка, д. Калиновка, в местах, граничащих с лесными участками

- работников добровольной пожарной охраны, обеспечить средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимым для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе касками, защитными костюмами, сапогами, перчатками.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Партизанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.И. Гиль