Гражданский кодекс часть 1

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования – сельского поселения «Тохторское» в лице администрации сельского поселения «Тохторское» к Совету сельского поселения «Тохторское» об обязании рассмотреть на заседании Совета вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Акшинского района, обязанности по своевременному предоставлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки установлено, что депутатами Совета сельского поселения «Тохторское» - Побелянской Н.С. и Батуриной Н.С. сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей в Администрацию Губернатора Забайкальского края по истечении четырехмесячного срока со дня их избрания (с ДД.ММ.ГГГГ) не направлялись.

Данное обстоятельство послужило основанием внесения ДД.ММ.ГГГГ в Совет сельского поселения «Тохторское» представления с требованием о привлечении депутатов Совета к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством. В прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которому Советом сельского поселения «Тохторское» принято решение ограничиться объявлением предупреждений депутатам Побелянской Н.С. и Батуриной Н.С.

Вместе с тем, депутатами Совета сельского поселения «Тохторское» не приняты во внимание нормы действующего законодательства РФ, предусматривающие безусловное освобождение лица от замещения муниципальной должности в случае непредоставления в установленный срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Просит обязать Совет сельского поселения «Тохторское» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда рассмотреть на заседании Совета сельского поселения «Тохторское» вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета сельского поселения «Тохторское» Побелянской Н.С. и Батуриной Н.С. в связи с неисполнением ими предусмотренной ч.ч.4 и 4.2 ст.12.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» обязанности в соответствии с требованиями ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Солтанова С.Р. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Батурина Н.С. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик Совет сельского поселения «Тохторское», заинтересованное лицо Побелянская Н.С. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", этим же Законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

В силу части 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает обязанность лиц, замещающих муниципальные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральным законом, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе. (часть 4.2 статьи 12.1).

В силу предписаний Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

В силу части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусмотрено, что решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Закона Забайкальского края от 25.07.2008 N 18-ЗЗК "О противодействии коррупции в Забайкальском крае" граждане, претендующие на замещение муниципальной должности в муниципальных образованиях Забайкальского края, и лицо, замещающее муниципальную должность, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Губернатору Забайкальского края в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 31 Устава сельского поселения «Тохторское», депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, Батурина Н.С. и Побелянская Н.С. избраны депутатами сельского поселения «Тохторское», что подтверждается протоколом участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по избирательному округу №.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что депутатами Совета сельского поселения «Тохторское» Побелянской Н.С. и Батуриной Н.С. по истечению четырехмесячного срока со дня их избрания не направлялись в Администрацию Губернатора Забайкальского края сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

29 июня 2022года Прокурором Акшинского района в адрес Совета сельского поселения «Тохторское» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором содержалось требование о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

06 июля 2022года Советом сельского поселения «Тохторское» было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности депутатов сельского поселения «Тохторское» Батуриной Н.С., Побелянской Н.С., объявлено предупреждение.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что депутатами сельского поселения «Тохторское» Батуриной Н.С. и Побелянской Н.С. были нарушены ограничения, не исполнены обязанности, которые установлены федеральными законами по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, что является основанием для досрочного прекращения полномочий депутата.

При установленных судом обстоятельствах и выше перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Совет сельского поселения «Тохторское» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда рассмотреть на заседании Совета сельского поселения «Тохторское» вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета сельского поселения «Тохторское» Побелянской Н.С. и Батуриной Н.С. в связи с неисполнением ими предусмотренной ч.ч.4 и 4.2 ст.12.1 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» обязанности в соответствии с требованиями ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 22 августа 2022 года.

Судья: