Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Биккининой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вахитовского района города Казани к Потребительскому кооперативу «Аметист» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вахитовского района города Казани обратился в суд с административным иском к Потребительскому кооперативу «Аметист» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани в связи с поступившей информацией Центробанка России о возможной нелегальной деятельности Потребительского кооператива «Аметист», осуществляемой по типу финансовой пирамиды, проведена проверка.

В ходе проверки выявлены следующие интернет-сайты (доменные адреса):

1) ... (размещена информация о следующих сберегательных программах, доступных членам Кооператива:

«Партнер 6» (программа финансирования поставок товаров из Китая), сумма взноса от 10 тыс. руб., срок договора - 6 мес., доходность - 60% годовых;

«Партнер 12» (программа финансирования поставок из Китая), сумма взноса от 50 тыс. руб., срок договора - 12 мес., доходность - 72 % годовых;

«Финтер» (партнерская программа КПК «Финтер» (ИНН ...), сумма взноса от 10 тыс. руб., срок договора от 6 до 24 мес., доходность -13 % годовых. На сайте сообщается, что аккумулированные паевые взносы членов Кооператива приобретается сырье для производства украшений и готовые ювелирные изделия у заводов-изготовителей для последующей перепродажи полученного товара через маркетплейсы «Озон», «Вайлдберрис», «Яндекс.Маркет» и в собственном интернет-магазине, доступным по адресу shopametist.ru. Прибыль, полученная о продажи ювелирных изделий, распределяется между членами Кооператива.);

2) ... (на сайте представлен каталог различных ювелирных изделий, реализуемых Кооперативом. Возможность приобретения этих изделий имеется у зарегистрированных пользователей. На сайте также сообщается о возможности покупки подарочных сертификатов на сумму 1 тыс. руб., 10 тыс. руб., 100 тыс. руб. и сертификатов на ювелирные изделия Кооператива на сумму 50 тыс. руб. и 100 тыс. руб., которые в последующем могут быть использованы для приобретения товаров в интернет-магазине, то есть оплата стоимости сертификата фактически может рассматриваться как внесения предоплаты за товар. Согласно размещенной на сайте информации, владельцам подарочных сертификатов ежедневно начисляется «кешбэк» в размере до 1% от их номинальной стоимости, по истечении 10 дней начисленные проценты автоматически перечисляются владельцам сертификатов.) Максимальное количество выплат - 35. Срок действия подарочного сертификата – 12 месяцев. Срок действия сертификата на ювелирные изделия Кооператива не ограничен, однако получение «кешбэка» возможен лишь в течении первых 200 дней после его приобретения. «Кешбэк» по таким сертификатам начисляется ежедневно в размере до 0.5% от их номинальной стоимости. При описании подарочных сертификатов на сайте используются следующие формулировки: «Покупаешь у нас и становишься богаче. Кешбэк до 350% на подарочный сертификат. Купив у нас ювелирное украшение, вы сможете не просто сэкономить, а вернуть всю стоимость и даже намного больше. Приобретите подарочный сертификат в нашем интернет- магазине для оплаты ювелирных украшений и не торопитесь предъявлять его к оплате»);

3) ... (аналогичная информация о деятельности Кооператива приводится на данной странице в социальной сети).

В ходе проведенного анализа деятельности интернет-проекта установлено, что с использованием вышеуказанных сайтов распространяется информация об осуществлении деятельности по привлечению денежных средств физических лиц с обещанием высокой доходности, основанной на принципах сетевого маркетинга, когда доход участника формируется за счет инвестиций новых привлекаемых участников.

Данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как незаконная организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц, т.н. «финансовые пирамиды».

В судебном заседании помощник прокурора Вахитовского района города Казани Исрафилов А.А. административный иск поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица, Банка Российской Федерации – ФИО1, с иском согласилась, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Из части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети «Интернет».

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представленным суду доказательствами подтверждается, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани в связи с поступившей информацией Центробанка России о возможной нелегальной деятельности Потребительского кооператива «Аметист», осуществляемой по типу финансовой пирамиды, проведена проверка.

В ходе проверки выявлены следующие интернет-сайты (доменные адреса):

1) ... (размещена информация о следующих сберегательных программах, доступных членам Кооператива:

«Финтер» (партнерская программа КПК «Финтер» (ИНН <***>), сумма взноса от 10 тыс. руб., срок договора от 6 до 24 мес., доходность -13 % годовых. На сайте сообщается, что аккумулированные паевые взносы членов Кооператива приобретается сырье для производства украшений и готовые ювелирные изделия у заводов-изготовителей для последующей перепродажи полученного товара через маркетплейсы «Озон», «Вайлдберрис», «Яндекс.Маркет» и в собственном интернет-магазине, доступным по адресу shopametist.ru. Прибыль, полученная о продажи ювелирных изделий, распределяется между членами Кооператива.);

3) ... (аналогичная информация о деятельности Кооператива приводится на данной странице в социальной сети).

Указанные интернет страницы (доменные адреса) принадлежат Потребительскому кооперативу «Аметист».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» акционерный инвестиционный фонд - акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и фирменное наименование которого содержит слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестиционный фонд».

Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» деятельностью по управлению ценными бумагами признается деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментам.

В ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» указано, что профессиональные участники рынка ценных бумаг -юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляют виды деятельности, указанные в статьях 3 -5, 7 и 8 настоящего Федерального закона.

Из п. 1 ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» следует, что все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Право на осуществление отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг может быть предоставлено государственной корпорации федеральным законом, на основании которого она создана (ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Пунктом 6.1 ст. 51 Федерального закона от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» предусмотрено, что иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации

Вместе с тем, по информации, предоставленной Банком России компания «Аметист» не получала лицензии Банка России на осуществление деятельности профессионального участка рынка ценных бумаг, не имеет права на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации и на распространение информации о своей деятельности и предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

По имеющимся в Банке России сведениям, сумма денежных средств, предположительно привлеченных от физических лиц на счета указанных распространителей деятельности ПК «Аметист», составляет около 3 млн. рублей.

Согласно информации Банка России, по итогам проведенного анализа в деятельности ПК «Аметист» усматриваются признаки финансовой пирамиды:

- распространение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в средствах массовой информации) по привлечению денежных средств с обещанием высокой доходности;

- публичное обещание высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень;

- гарантирование высокой доходности, что запрещено на финансовом рынке, кроме банковских вкладов;

- организация бизнеса на принципах сетевого маркетинга (multilevel marketing, MLM), когда доход участников (инвесторов или вкладчиков) формируется за счет инвестиций/вложений новых привлекаемых им участников;

- упоминание в информационных материалах легального участника финансового рынка КПК «Финтер»;

- отсутствие информации о собственных средствах, других дорогостоящих активах;

- привлечение денежных средств от населения для участия в различных программах.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

В силу положений п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.62 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества, а также за публичное распространение информации, содержащей сведения о привлекательности участия в указанной деятельности.

Кроме того, ст. 172.2 УК РФ введена уголовная ответственность за организацию деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц в крупном размере, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества.

Статьёй 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации об осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения и организации незаконной деятельности по привлечению денежных средств граждан, т.н. «финансовые пирамиды» фактически является распространением запрещенной информации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель таких сайтов в этом реестре отсутствует.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Вахитовского района города Казани к Потребительскому кооперативу «Аметист» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайтах сети «Интернет» ....

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по РТ, улица Гарифьянова, 28а, а/я 25, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение06.04.2022