Гражданский кодекс часть 1

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело №2а-254/2017, по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) в части нарушения требований закона о предоставлении расписок о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, возложении обязанности по исполнению данных требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что отбывает наказание в виде лишения свободы. С 16.12.2016 года по 10.03.2017 года им был направлен ряд письменных жалоб и обращений в различные государственные органы, суд, прокуратуру, общественные организации, Уполномоченному по правам человека, в том числе:

- 11.01.2017 года – заявление в Общественную организацию шорского народа,

- 11.01.2017 года – заявление в СК по Красноярскому краю,

- 25.01.2017 года – заявление в МСЭ по Красноярскому краю,

- 08.02.2017 года – жалоба в главное бюро МСЭ по Красноярскому краю,

- 15.02.2017 года – жалоба в прокуратуру Центрального района г. Новокузнецк,

- 15.02.2017 года – заявление в СК по Красноярскому краю,

- 17.02.2017 года – обращение Уполномоченному по правам человека Кемеровской области,

- 22.02.2017 года – жалоба в Дудинский районный суд

- 22.02.2017 года – ходатайство в Тайшетский районный суд,

- 10.03.2017 года – жалоба в Генеральную прокуратуру РФ,

- 10.03.2017 года – заявление в ТУ «Абагур»,

однако, в нарушение требований пунктов 3, 58 Правил внутреннего распорядка, ч.3 ст.82 УИК РФ ему не были вручены расписки о принятии жалоб. ФИО1 просит признать незаконным не вручение ему расписок, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В представленном отзыве административный ответчик иск не признал, указав, что осужденный информировался о приеме и направлении корреспонденции не подлежащей цензуре, путем ознакомления с копией конверта, на котором имеется его подпись. 31 мая 2017 года осужденному выданы расписки.

В возражениях на отзыв административный истец ФИО1 указал, что считает незаконным выдачу ему расписок 31 мая 2017 года, поскольку в этом случае при обжаловании действий должностных лиц, которые не дают ответы на его обращения, он лишен доказательства, подтверждающего срок направления обращения. К тому же ему так и не выданы расписки по следующим обращениям:

- 11.01.2017 года – заявление в Общественную организацию шорского народа,

- 11.01.2017 года – заявление в СК по Красноярскому краю,

- 25.01.2017 года – заявление в МСЭ по Красноярскому краю,

- 08.02.2017 года – жалоба в главное бюро МСЭ по Красноярскому краю.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое в представленном отзыве указало, что ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю является самостоятельным юридическим лицом.

В судебное заседание административный истец не прибыл. В иске административный истец просил: «7) принять решение о форме моего личного участия в рассмотрении дела». Судом 29 мая 2017 года вынесено определение, в котором указано, что ФИО1 вправе довести до суда свою позицию путем допуска к участию в деле представителя, направления письменных объяснений. Поскольку ФИО1 не просил обеспечить его личное участие в судебном заседании, иск не касается личности административного истца, связан с формальными нарушениями, с учетом отсутствия представителя ответчика, то есть соблюдения принципа состязательности, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебное заседание другие участвующие лица также не прибыли, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем судом принято решение рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 58 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 года №295, вступившего в силу с 07 января 2017 года предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Согласно представленным ответчиком сведениям ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, с 01 января 2017 года передал администрации исправительного учреждения следующие почтовые отправления:

1) 13.01.2017 года – заявление в Общественную организацию шорского народа,

2) 13.01.2017 года – заявление в СК г. Норильска,

3) 30.01.2017 года – заявление в МСЭ по г. Красноярску,

4) 14.02.2017 года – жалоба в главное бюро МСЭ,

5) 16.02.12017 года – заказное письмо в Прокуратуру,

6) 20.02.2017 года – Уполномоченному по правам человека в г. Кемерово,

7) 22.02.2017 года – заявление в СК г. Красноярска,

8) 22.02.2017 года – в Дудинский районный суд,

9) 22.02.2017 года – в Дудинский районный суд,

10) 22.02.2017 года – в Тайшетский районный суд.

31 мая 2017 года осужденному ФИО1 выданы расписки с указанием даты принятия заявлений №№ 5,6,7,8,9,10.

Поскольку осужденный оспаривает сам факт не выдачи ему расписок, выдача этих расписок свидетельствует о выполнении требований приказа. При таких обстоятельствах, с учетом того, что суд принимает решение по заявленным требованиям, суд не может признать незаконным не выдачу расписок и возложить обязанность повторно выдать их. Вопрос о сроках выдачи расписок находится за пределами исковых требований, не относится к вопросу, подлежащему обсуждению в силу закона (ч.1 ст. 178 КАС РФ).

Выдача расписок о принятии заявления в Общественную организацию шорского народа, заявления в СК г. Норильска, заявления в МСЭ по г. Красноярску, жалобы в главное бюро МСЭ (№№1-4) не требовалось, поскольку указанные отправления подлежали цензуре.

Доказательства, подтверждающие факт отправления 10 марта 2017 года письма в Генеральную прокуратуру РФ и невыдачу административному истцу расписки об этом, суду не представлены, в отзыве на возражения ФИО1 об этом не указывает.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) в части нарушения требований закона о предоставлении расписок о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, возложении обязанности по исполнению данных требований, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с момента получения копии, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец