Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Герцовской Кристины Борисовны к Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

Герцовская К.Б., с учетом уточнения требований в порядке ст.46 КАС Российской Федерации, обратилась с иском к СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», в котором просит признать незаконным отказ в выдаче Дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт – Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу: , изложенный в письме от 19.10.2021 №; обязать СПб ГКУ «Имущество Санкт - Петербурга» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Дополнительные сведения региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт – Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу: , указав, что является собственником квартир № расположенных в четырехквартирном жилом доме по адресу: (здание с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м, назначение многоквартирный дом, адрес: ); 28.08.2019 ею подано заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом, в утверждении схемы ей отказано, поскольку отсутствует разработанный проект межевания территории, дом расположен в территориальной зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200кв.м, с включением объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (Т1Ж2-2), установленной Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.01.2016 №, данной территориальной зоной не предусмотрена возможность строительства многоквартирных домов и предоставления участков для их строительства и (или) эксплуатации, при этом справкой ГУП «ГУИОН» - ПИБ Северо-Западное подтверждено, что первичная инвентаризация жилого дома по указанному адресу проведена в 1948г., сведения о земельном участке внесены в Региональную информационную систему, содержащую сведения об объектах недвижимости объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», в целях получения дополнительных сведений РГИС ею заключен договор с ООО «Северо-Западный центр услуг», отказ противоречит ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 63, 136).

В судебном заседании представитель административного истца Анкудинова О.А., представитель заинтересованного лица ООО «Северо-Западный центр услуг» Петров О.А. иск поддержали.

Представитель административного ответчика СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» Данилов С.С. против удовлетворения иска возражал.

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Герцовская К.Б. является собственником всех квартир четырехквартирного жилого дома по адресу: введенного в эксплуатацию в 1917. Первичная инвентаризация строения произведена в 1948г. (л.д.5-14,19).

07.04.2020 Герцовской К.Б. (заказчик) с ООО «Северо-Западный центр услуг» (исполнитель) заключен договор об оказании услуг, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить топографическую съемку земельного участка и здания по вышеуказанному адресу; подготовить технический план здания; обратиться в органы регистрации прав с целью внесения изменений в сведения Единый государственный реестр недвижимости в части местоположения здания, регистрации права общей долевой собственности; получить распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; подготовить межевой план земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства; обратиться в органы регистрации прав с целью постановки на кадастровый учет земельного участка, регистрации права общей долевой собственности на земельный участок собственников здания, получения выписок из ЕГРН (л.д.73).

На обращение ООО «Северо-Западный центр услуг», действующего от имени Герцовской К.Б. письмом СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 19.10.2021 №№ отказано в выдаче Дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка по адресу: , со ссылкой на подп. 4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории, соответственно невозможностью образования земельного участка, дополнительно указано на несоответствие территориальной зоны Т1Ж2 – жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200кв.м с включением объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры виду размещенного здания (л.д. 26).

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п.1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2). Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (подп.4 п.3).

Согласно п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Решением суда от 18.01.2021, вступившим в законную силу 19.05.2021 по гражданскому делу №2-74/2021 по иску Герцовской Кристины Борисовны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения, признании недействительным соглашения, исключении сведений из Единого государственного реестра прав, обязании утвердить схему расположения земельного участка и провести кадастровый учет, имеющим преюдициальное значение для разрешения спора в силу ст.61 ГПК Российской Федерации установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: расположен на территории, в отношении которой отсутствуют проекты ее планировки и межевания. Формирование границ земельного участка под многоквартирным домом в силу приведенных выше правовых норм возможно только после подготовки проекта планировки территории в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.01.2015 №4-5.

Отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 11.09.2019 в утверждении схемы расположения указанного земельного участка и проведении его кадастрового учета признан обоснованным и законным.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2009 №1387 «О создании региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» ее оператором определён Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20 октября 2016 г. № 126-р «Об утверждении административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» установлено, что основанием для приостановления предоставления государственной услуги является отсутствие в региональной информационной системе, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» сведений, позволяющих установить соответствие точности и методов определения координат характерных точек границ образуемого земельного участка (образуемых земельных участков), приведенных в схеме расположения, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление ООО «Северо-западный центр услуг», действующего на основании договора, заключенного с Герцовской К.В. о внесении дополнительных сведений в региональную информационную систему, содержащую сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт – Петербурга» подано с целью подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу:

Вместе с тем ранее Герцовской К.В. получен отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в подготовке данной схемы, который не обусловлен отсутствием запрашиваемых сведений РГИС.

Как установлено вышеуказанным решением суда от 18.01.2021, по гражданскому делу №2-74/2021 формирование границ земельного участка под многоквартирным домом по адресу: до подготовки проекта планировки территории в установленном Законом Санкт-Петербурга от 22.01.2015 №4-5 порядке невозможно.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отказ СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в выдаче Дополнительных сведений региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт – Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу: с учетом ранее полученного отказа Комитета имущественных отношений в утверждении схемы расположения земельного участка, законность которого проверена в судебном порядке, прав истца не нарушает, поскольку внесение таких сведений не влечет для административного истца возможность проведения процедуры подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Герцовской Кристины Борисовны отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 21 февраля 2022г.