Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Шестерневой Т.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании решения, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Шестернева Т.И. обратилась в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> га., расположенном по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по указанному адресу, на котором расположен принадлежащий ей с ДД.ММ.ГГГГ г. на праве собственности жилой дом.

Административному ответчику была представлена Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Дзержинского сельского поселения, о наличии у нее права на земельный участок, подтверждающая предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которая позволяла внести в государственный кадастр недвижимости сведения о таком участке как о ранее учтенном объекте недвижимости с целью последующего получения кадастрового паспорта на земельный участок и регистрации права собственности на него в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие в Выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сведений об основаниях внесения в похозяйственную книгу соответствующей записи о наличии у нее права на земельный участок, не могло служить препятствием для государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку подобные сведения указываются лишь при их наличии, что прямо предусмотрено в Письме от 22.05.2014 г. № 14-06674/14 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Захаров В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (диплом № о наличии юридического образования), настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил письменные возражения на иск, указав, что представленная Шестерневой Т.И. выписка из похозяйственной книги по своей форме не соответствовала требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 07.03.2012 г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», поскольку не содержала сведений о документе, на основании которого сделана соответствующая запись в похозяйственную книгу.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено:

Согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Дзержинского сельского поселения Шестерневой Т.И., последней на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на землях населенного пункта по адресу: <адрес>.

В выписке указано, что она выдана на основании записи в похозяйственной книге № стр. №, начатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., данные о реквизитах документа, на основании которого внесена запись, отсутствуют.

Шестернева Т.И. является наследником фио1, после смерти которой является собственником жилого <адрес>.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шестерневой Т.И. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>.

При рассмотрении заявления Шестерневой Т.И. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области исходил из того, что утвержденная Приказом Росреестра N П/103 от 7 марта 2013 года форма выписки из похозяйственной книги предусматривает обязательное указание сведений о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на указанный в п. 1 земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из указанный положений законодательства, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ) является основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок.

Приказом Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно названного приказа, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Форма выписки предусматривает, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указываются при наличии сведений в похозяйственной книге.

Согласно Письма от 22.05.2014 г. № 14-06674/14 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, указываются в выписке из похозяйственной книги при наличии соответствующих сведений в ней.

Указанное письмо содержит рекомендации для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании представленной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок лишь в случае, когда в выписке не указаны как реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись, так и реквизиты похозяйственной книги.

В материалы дела представлена копия похозяйственной книги администрации <адрес> сельского поселения №, из которой видно, что административный истец Шестернева Т.И. является наследником фио1, за которой приказом директора совхоза имени <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га в <адрес> связи с куплей дома.

Право собственности фио1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Лужском БТИ.

Действительно, в похозяйственной книге № отсутствуют сведения о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у Шестерневой Т.И. прав на указанный выше земельный участок.

Однако, отсутствие подобных сведений не является в силу выше приведенных положений законодательства, безусловным основанием для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,04 га, расположенном по адресу: <адрес>.

Представленная административному ответчику выписка содержит реквизиты похозяйственной книги и соответствует форме, утвержденной Приказом Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103.

При установленных обстоятельствах, отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете земельного участка со ссылкой на Приказ Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103, следует признать незаконным.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании указанной нормы, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Шестерневой Т.И., суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области обязанности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шестерневой Т.И., удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель

В окончательной форме решение принято 14 марта 2016 года

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-63/2016 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2016 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель