Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании решения, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- ФГБУ «ФКП Росреестра») о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> га., расположенном по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по указанному адресу, на котором расположен принадлежащий ей с ДД.ММ.ГГГГ г. на праве собственности жилой дом.

Административному ответчику была представлена Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Дзержинского сельского поселения, о наличии у нее права на земельный участок, подтверждающая предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которая позволяла внести в государственный кадастр недвижимости сведения о таком участке как о ранее учтенном объекте недвижимости с целью последующего получения кадастрового паспорта на земельный участок и регистрации права собственности на него в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие в Выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ сведений об основаниях внесения в похозяйственную книгу соответствующей записи о наличии у нее права на земельный участок, не могло служить препятствием для государственного кадастрового учета земельного участка, поскольку подобные сведения указываются лишь при их наличии, что прямо предусмотрено в Письме от 22.05.2014 г. № 14-06674/14 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (диплом № о наличии юридического образования), настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил письменные возражения на иск, указав, что представленная ФИО3 выписка из похозяйственной книги по своей форме не соответствовала требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 07.03.2012 г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», поскольку не содержала сведений о документе, на основании которого сделана соответствующая запись в похозяйственную книгу.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено:

Согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Дзержинского сельского поселения ФИО3, последней на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на землях населенного пункта по адресу: <адрес>.

В выписке указано, что она выдана на основании записи в похозяйственной книге № стр. №, начатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., данные о реквизитах документа, на основании которого внесена запись, отсутствуют.

ФИО3 является наследником фио1, после смерти которой является собственником жилого <адрес>.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>.

При рассмотрении заявления ФИО3 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области исходил из того, что утвержденная Приказом Росреестра N П/103 от 7 марта 2013 года форма выписки из похозяйственной книги предусматривает обязательное указание сведений о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на указанный в п. 1 земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из указанный положений законодательства, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ) является основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок.

Приказом Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно названного приказа, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Форма выписки предусматривает, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указываются при наличии сведений в похозяйственной книге.

Согласно Письма от 22.05.2014 г. № 14-06674/14 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, указываются в выписке из похозяйственной книги при наличии соответствующих сведений в ней.

Указанное письмо содержит рекомендации для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании представленной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок лишь в случае, когда в выписке не указаны как реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись, так и реквизиты похозяйственной книги.

В материалы дела представлена копия похозяйственной книги администрации <адрес> сельского поселения №, из которой видно, что административный истец ФИО3 является наследником фио1, за которой приказом директора совхоза имени <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га в <адрес> связи с куплей дома.

Право собственности фио1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Лужском БТИ.

Действительно, в похозяйственной книге № отсутствуют сведения о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у ФИО3 прав на указанный выше земельный участок.

Однако, отсутствие подобных сведений не является в силу выше приведенных положений законодательства, безусловным основанием для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 0,04 га, расположенном по адресу: <адрес>.

Представленная административному ответчику выписка содержит реквизиты похозяйственной книги и соответствует форме, утвержденной Приказом Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103.

При установленных обстоятельствах, отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете земельного участка со ссылкой на Приказ Росреестра от 7 марта 2012 года № П/103, следует признать незаконным.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании указанной нормы, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3, суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области обязанности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель

В окончательной форме решение принято 14 марта 2016 года

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-63/2016 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2016 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь Е.А. Бассель