Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Черникова А.Ю. к председателю Озерского Совета ветеранов, ФГУП ПО «Маяк» о признании незаконным проведения лотереи по розыгрышу призов в период избирательной компании и, в связи с непосредственно оказанным влиянием лотереи на результаты выборов, о признании недействительными итогов выборов в Озерском городском округе ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Черников А.Ю., будучи кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа по одномандатному избирательному округу №, обратился в суд с административным заявлением к председателю Озерского Совета ветеранов, ФГУП ПО «Маяк» о признании незаконным проведения лотереи по розыгрышу призов в период избирательной компании и, в связи с непосредственно оказанным влиянием лотереи на результаты выборов, о признании недействительными итогов выборов в Озерском городском округе ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований административный истец сослался на то, что накануне выборов ДД.ММ.ГГГГ в Озерском городском округе началась раздача пенсионерам синих купонов. С этими купонами пенсионеры должны были прийти на избирательный участок и обменять их на красный купон, по которому в дальнейшем должна была производиться выдача призов в центре информирования общественности ФГУП ПО Маяк по адресу <адрес>

На синих купонах находился товарный знак госкорпорации «Росатом». По официальной версии данное мероприятие было приурочено к 70-летию атомной отрасли. Но день атомной промышленности установлен Указом президента РФ на ДД.ММ.ГГГГ, а обмен купонов проводился ДД.ММ.ГГГГ

В день голосования тысячи пенсионеров, сжимая в руках синие купоны пришли на избирательные участки с единственным вопросом: «Где им его обменять для получения призов?». В результате постоянных объяснений работа избирательных комиссий и дежурных работников полиции в значительной степени оказалась парализованной.

В судебном заседании административный истец Черников А.Ю. настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше, добавив, что обмен купонов имел своей целью подкуп избирателей, что повлияло на итоги выборов. По результатам выборов по одномандатному избирательному округу № по результатам выборов победила ФИО4, которая на момент выборов не являлась работником ФГУ ПО Маяк.

Представитель ФГУП ПО Маяк Рожков А.С. просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Советом ветеранов в честь ДД.ММ.ГГГГ атомной отрасли России был организован и проведен праздничный розыгрыш призов с гарантированным вручением подарка каждому участнику. Для этого вручались купоны. Проанализировав форму и содержание купона на розыгрыш призов, можно сделать вывод о том, что он не содержит призывов голосовать за того или иного кандидата или против кого то, не является агитационным материалом и не позволяет осуществить контроль за волеизъявлением гражданина. Проведенное мероприятие не является лотереей и не связано с выборами. Истцом не представлено каких-либо доказательств подкупа избирателей. (л.д. 28-29).

Представитель Общественной организации ветеранов Озерского городского округа Гашев И.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что купоны раздавались представителями Общественной организации для розыгрыша призов. Купоны раздавались ветеранам (пенсионерам) Озерского городского округа в целях их социальной поддержки, потому что многие из них ушли на пенсию с тех предприятий, которых уже не существует: ЮУС, УПМ. Данный розыгрыш призов никакого отношения к выборам ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Купоны не являются агитационным материалом и не содержит какой-либо информации, побуждающей голосовать за конкретного кандидата в депутаты. Обмен купонов был назначен на ДД.ММ.ГГГГ в день выборов, связано с тем, что основная масса пенсионеров обязательно ходят на выборы и это будет для них удобно. (л.д. 32-33).

Территориальная избирательная комиссия г. Озерска извещена, представителя не направили, отзыв не поступал (л.д. 39).

Выслушав участников процесса, заключение прокурора ЗАТО г. Озерска, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании ч.15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что Черников А.Ю. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Озерского городского округа по одномандатному избирательному округу №, что подтверждается удостоверением № (л.д. 24).

В суде не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в честь празднования 70-летия работника атомной промышленности, общественная организация ветеранов (пенсионеров) Озерского городского округа производила вручение (обмен) купонов для розыгрыша призов, который должен был состояться на празднике в конце ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд полагает, что административным истцом не представлены доказательства совершения указанных выше действий, которые могут быть расценены как подкуп избирателей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 2 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных средств (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией влечет отмену регистрации кандидата в соответствии с пп. "г" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Административным истцом в материалы дела представлена копия купона на розыгрыш призов, к <> атомной отрасли России (л.д. 11).

Проанализировав форму и содержание купона на розыгрыш призов, суд пришел к выводу о том, что он не содержит информации, связанной с предвыборной агитационной деятельностью, не побуждает избирателей голосовать за того или иного кандидата, участвовать в голосовании либо отказаться от участия в голосовании. Раздача купонов не имеет признаков подкупа избирателей.

Доказательств, того, что на мероприятии распространялись агитационные материалы, суду представлено не было.

Данный вывод подтвержден копиями определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям, содержащим сведения, что на избирательных участках неизвестные граждане раздают подарочные купоны, чем нарушают проведение выборов. По результатам проверки КУСП в возбуждении дела об административном правонарушении, по ст. 5.16 и ст. 5.49 КоАП РФ отказано, по основанию, предусмотренному п.2 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 40-45).

Таким образом, вручение купонов не является подкупом избирателей. Купоны вручались пенсионерам к празднику, 70-летию атомной отрасли, в последующем для розыгрыша призов. ДД.ММ.ГГГГ подарки не вручались. Купоны не являются агитационным материалом, не содержат какой либо информации, связанной с агитационной деятельностью, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

На основании изложенного ст. 239 КАС РФ, руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Черникова А.Ю. о признании незаконным проведения лотереи по розыгрышу призов в период избирательной компании и, в связи с непосредственно оказанным влиянием лотереи на результаты выборов, о признании недействительными итогов выборов в Озерском городском округе ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Озёрский городской суд.

Судья - Шишкина Е.Е.

Копия верна

Судья Е.Е. Шишкина

Секретарь А.А. Давыдова

Решение вступило в законную силу ____________________ года

Судья Е.Е.Шишкина