Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гавриленко Дениса Александровича к УМВД России по г.Барнаулу о досрочном прекращении административного надзора.

УСТАНОВИЛ:

Гавриленко Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Барнаулу, в котором просит досрочно прекратить административный надзор.

В обоснование требований административный истец указал, что приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 21.10.2014 был осужден по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Богучанского районного суда Краснодарского края от 25.12.2015 в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в течение которого последнего обязали явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 07.04.2016 поставлен на профилактический учет по месту жительства в ОП по Индустриальному району. Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 20.02.2017 установлено дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 30.11.2017 установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительных явок два раза в месяц (всего 4 раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. С 20.01.2020 он поставлен на профилактическом учете в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу в связи со сменой места жительства. Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 26.05.2020 в отношении него установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления, пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> занимается продажей пиломатериала. О наличии постановления о его привлечении к административной ответственности от 09.01.2020 узнал только 14.07.2020, копию постановления не получал.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Барнаулу - Подкаура И.В. против доводов административного искового заявления возражала, пояснила, что Гавриленко Д.А. действительно характеризуется положительно, трудоустроен без оформления трудовых отношений, однако, состоя на профилактическом учете в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу как лицо «под административным надзором», был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), но со слов поднадзорного лица копию постановления не получал, и 15.06.2020 по главе 20 КоАП РФ (постановление еще не вступило в законную силу), кроме того в отношении последнего неоднократно были дополнены административные ограничения административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение помощника прокурора Казаниной Т.А., полагавшего, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска, исследовав предоставленные материалы, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены установленных судом административных ограничений, установленных в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные этим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора.

В силу ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное (далее - КАС РФ) исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 21.10.2014 Гавриленко Д.А. был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ с применением ст.64 УК РФ и ч.3 ст.68 УК РФ в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 21.10.2014 (тяжкое преступление при опасном рецидиве). Освобожден 20.02.2016 по отбытию срока наказания.

Решением Богучанского районного суда Алтайского края от 25.12.2015 в отношении Гавриленко Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания до постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в течение которого обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Гавриленко Д.А. 07.04.2016 поставлен на профилактический учет в ОП Индустриального района УМВД России по г.Барнаулу в качестве лица находящегося под административным надзором.

Решением Индустриального районного суда Алтайского края от 20.02.2017 Гавриленко Д.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Богучанского районного суда Алтайского края от 25.12.2015, в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Индустриального районного суда Алтайского края от 30.11.2017 Гавриленко Д.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Богучанского районного суда Алтайского края от 25.12.2015, в виде: дополнительных явок два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.01.2020 №65000041, вынесенным участковым уполномоченным полиции ОП по Индустриальному району Ряскиным Е.С., Гавриленко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 530 руб.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края от 15.07.2020 Гавриленко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Решением Индустриального районного суда Алтайского края от 26.05.2020 Гавриленко Д.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Богучанского районного суда Алтайского края от 25.12.2015, в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края.

Согласно справки-характеристике, представленной участковым уполномоченным, Гавриленко Д.А. разведен, имеет малолетнего сына, до 17.01.2020 проживал по адресу: <адрес> и состоял на учете в ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу, в настоящее время состоит на профилактическом учете в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу как лицо «под административным надзором», проживает с сожительницей Сенченко С.В. по адресу: <адрес>, трудоустроен без оформления трудовых отношений ****), по месту жительства характеризуется положительно, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, знакомства не поддерживает, спиртными напитками не злоупотребляет. В период проживания на территории обслуживания ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Гавриленко Д.А. установлены дополнительные административные ограничения, кроме того последний привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. С момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался.

Иных сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств для отмены административного надзора, административным истцом и представителем административного ответчика суду не представлено.

Разрешая административный иск, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Гавриленко Д.А. как лица, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, достигнуты.

Из материалов дела следует, что по месту жительства Гавриленко Д.А. характеризуется положительно, трудоустроен.

Вместе с тем, по делу установлено, что в течение срока административного надзора Гавриленко Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, что послужило основанием для продления административных ограничений, таким образом, суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

Доводы Гавриленко Д.А. о том, что о наличии постановления о его привлечении к административной ответственности от 09.01.2020 он узнал только 14.07.2020, копию постановления не получал; а также доводы ответчика, что постановление от 15.07.2020 не вступило в законную силу на дату рассмотрения иска, не принимаются судом во внимание, поскольку копия постановления от 09.01.2020 направлялась в адрес регистрации истца, вернулась за истечением срока хранения, постановление вступило в законную силу 01.05.2020; обстоятельства привлечения, указанные в постановлении от 09.01.2020, Гавриленко Д.А. не оспариваются, кроме того, приведенные обстоятельства с учетом иных доказательств, имеющихся в материалах дела, не являются основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, не представляется возможным сделать вывод, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным законом, и что имеются основания досрочного прекращения административного надзора в соответствии со ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Таким образом, истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поэтому сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения заявителем преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Гавриленко Дениса Александровича к УМВД России по г.Барнаулу о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.А. Жидких

****

****а