Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Химки об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ

Заявитель обратился с административным иском к Администрации г.о. Химки об оспаривании отказа от 27.01.2021 № 132ТГ-596 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В обоснование указал, что основанием для отказа послужило отсутствие справки из бюро технической инвентаризации по Ивановской области о правах заявителя и его супруги на жилые помещения по прежнему месту жительства до 1998 года, а также справки о месте жительства супруги с 13.07.1991 по 18.10.1991; однако справка с прежнего места жительства им представлена, а в указанный период супруга проживала в малолетнем возрасте без регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованное лицо ФИО2 (привлечена по инициативе суда) требования поддержала.

Представитель Администрации г.о. Химки (административный ответчик) требования не признал.

Представитель Минжилполитики Московской области (заинтересованное лицо) требования не поддержал.

Исследовав по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил в настоящих правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз.1).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 790/39 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (действовали на дату обращения заявителя).

Согласно п.8 Правил в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в мероприятии ведомственной целевой программы и подпрограмме молодая семья подает заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим правилам, к которому прилагаются: 1) выписка из домовой книги; 5) справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда Московской области, об имеющихся (имевшихся) на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилого(ых) помещения(ий) до 1998 года, на членов молодой семьи, в том числе на добрачную фамилию. В случае регистрации по месту жительства членов молодой семьи до 1998 года на территории других субъектов Российской Федерации - дополнительно справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, с места предыдущей регистрации, в том числе на добрачную фамилию.

Согласно материалам дела заявитель и его супруга ФИО2 с ноября 2018 года зарегистрированы в г.Химки; заявитель с рождения (<дата>) до 22.11.2018 был зарегистрирован в г.Родники Ивановской области, его супруга – там же с 25.08.2016 по 22.11.2018, а до этого с 18.10.1991 до 25.08.2016 зарегистрирована в г.Ульяновске, куда прибыла г.Чусовой Пермского края, где была зарегистрирована с 19.05.1990 по 13.07.1991.

Таким образом, в период с 13.07.1991 по <дата> супруга, <дата> г.р., не имела где-либо регистрационного учета (доказательств обратного не имеется).

Свидетель ФИО9 пояснила, что является матерью ФИО2, в Пермской области (крае) они жили до июля 1991 года, затем до конца августа 1991 года проживали у родственников в г.Ульяновске, когда супруг ФИО10 получил на семью (включая ФИО2) служебную комнату в коммунальной квартире, в которой они без регистрационного учета жили до 18.10.1991.

Свидетельские показания в этой части согласуются с иными представленными доказательствами, объяснениями административного истца и заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах отсутствие регистрационного учета члена семьи заявителя в малолетнем возрасте в период с 13.07.1991 по 18.10.1991 в отсутствие иных доказательств, которые могли бы вызвать разумные сомнения в достоверности таких сведений, не может служить препятствием в постановке на учет нуждающихся.

Что касается требования о предоставлении справки о наличии недвижимости по прежнему месту жительства, то п/п.5 п.8 Правил предписывает представить справку «с места предыдущей регистрации». Местом предыдущей регистрации заявителя и его семьи являлось жилое помещение в г.Родники Ивановской области и заявителем представлена Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об отсутствии у них недвижимости в г.Родники и в Родниковском районе по состоянию на 01.01.1998, а также о продаже заявителем ? доли в праве на квартиру в г.Родники от 18.02.2015.

Дополнительно Верхне-Волжский центр технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в письме от 14.02.2020 сообщил, что в Ивановской области отсутствует единая информационно-справочная система со сведениями о собственниках по всей Ивановской области, в связи с чем сведения предоставляются по конкретным интересующим муниципальным образованиям.

При таких обстоятельствах в отсутствие доказательств проживания заявителя и членов его семьи в каком-либо ином муниципальном образовании Ивановской области невозможность представления учреждением БТИ информации по всей Ивановской области при наличии достаточной информации «с места регистрации» также не может служить препятствием в постановке на учет нуждающихся, а требование от заявителя представить сведения из учреждений БТИ по всем муниципальным образованиям на территории Ивановской области являлось бы неоправданно обременительным.

Иных мотивов для отказа в постановке на учет в письме от 27.01.2021 № 132ТГ-596 не указано.

Разрешая требования об обязании ответчика принять заявителя с семьей на учет и об указании на то, что настоящее решение является основанием для предоставления социальной выплаты, суд исходит из их преждевременности исходя из порядка рассмотрения вопроса о постановке на учет, утвержденного в п.8 и 10 Правил, согласно которым до принятия решения о постановке на учет нуждающихся орган местного самоуправления обязан по межведомственному взаимодействию проверить достоверных представленных сведений, в т.ч. получить выписки из ЕГРН, которые не были представлены заявителем. Следующими стадиями являются разрешение вопроса (при наличии соответствующего заявления) о признании молодой семьи участником мероприятия ведомственной целевой программы и формирование списка молодых семей - участниц мероприятия ведомственной целевой программы для получения социальной выплаты в планируемом году.

Поскольку оспариваемый отказ принят на стадии обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся, то ответчик обязан вернуться к рассмотрению данного вопроса, что и является надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Признать незаконным выраженный в письме от 27.01.2021 № 132ТГ-596 отказ Администрации г.о.Химки в постановке семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Обязать Администрацию г.о.Химки повторно – с учетом выводов, изложенных в решении Химкинского городского суда Московской области от 27.05.2021 № 2-2559/2021 – рассмотреть заявление ФИО1 от 29.12.2020 № 132ОГ-13052 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы г.о.Химки Московской области «Жилище» на 2020-2024 годы молодой семьи в составе: ФИО1, ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО4 и ФИО5 (дочери).

В требовании об обязании поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО12

В окончательной форме принято

27 мая 2021 года.