Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Малафеевскому А. М. о взыскании страховых взносов,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Малафеевского А.М., с учетом уменьшения административных исковых требований, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 20 273 рубля 22 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 3937 рублей 03 копейки, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей 00 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд в части взыскания задолженности за 2017 год со ссылкой на незначительность пропуска срока, наличие большого количества должников, позднее получение сведений о том, что Малафеевский А.М. является плательщиком страховых взносов.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области по доверенности Смирнова Ю.А. административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока поддержала. Пояснила, что сведения о том, что Малафеевский А.М. является адвокатом, поступили в налоговый орган 22 октября 2018 года, после чего были предприняты меры по взысканию задолженности. По пропуску срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа пояснить не может.

В судебном заседании административный ответчик Малафеевский А.М. административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, ссылается на пропуск Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области срока обращения с административным исковым заявлениям в суд в части взыскания задолженности за 2017 год, ненадлежащее оформление административного искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФНС России по Вологодской области по доверенности Шевелева А.Д. полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию представителя административного истца.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УПФР в г. Вологде Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывают, что в связи с передачей налоговым органам обязанностей по администрированию страховых взносов необходимые сведения о Малафеевском А.М., как о плательщике страховых взносов, были переданы в УФНС России по Вологодской области 31 января 2017 года.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Малафеевский А.М. является адвокатом Адвокатской палаты Вологодской области, регистрационный номер в реестре адвокатов Вологодской области №, следовательно, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, применительно к недоимке за 2017 год) установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в действующей редакции, применяемой к недоимке за 2018 год) установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Малафеевским А.М. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400 рублей 00 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 рублей 00 копеек своевременно не были уплачены.

Данные недоимки по страховым вносам выставлены к уплате требованием от 26 октября 2018 года № со сроком исполнения по 16 ноября 2018 года, направленным Малафеевскому А.М. заказным письмом по почте 15 ноября 2018 года, то есть с существенным пропуском установленного срока.

В настоящее время размер задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2017 год составляет 20 273 рубля 22 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год - 3937 рублей 03 копейки (с учетом погашения 18 октября 2019 года части задолженности в рамках исполнительного производства).

Малафеевским А.М. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей 00 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек своевременно не оплачены.

Данные недоимки по страховым вносам выставлены к уплате требованием от 22 января 2019 года № со сроком исполнения по 11 февраля 2019 года, направленным Малафеевскому А.М. заказным письмом по почте 26 января 2019 года, то есть в установленный срок.

Данное требование Малафеевским А.М. не исполнено.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 года № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, в данном случае срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении определенного в требовании срока на его исполнение, исчисляемого со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока на направление требования.

Таким образом, срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки по страховым взносам за 2017 год должен исчисляться с 04 мая 2018 года (09 января 2018 года срок уплаты страховых взносов, следовательно, недоимка выявлена 10 января 2018 года и по 09 апреля 2018 года подлежало направлению требование; требованием от 26 октября 2018 года № установлен срок для уплаты недоимки по 16 ноября 2018 года, то есть 22 дня; соответственно, при выставлении требования в установленный срок 09 апреля 2018 года срок его исполнения истекал бы 03 мая 2018 года) и истек 06 ноября 2018 года.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области обратилась только 27 мая 2019 года, то есть с пропуском более чем на полгода установленного законом срока в части взыскания страховых взносов за 2017 год. В части взыскания страховых взносов за 2018 год срок соблюден.

При этом суд отмечает, что даже если исходить из срока исполнения требования от 26 октября 2018 года № по 16 ноября 2018 года, то срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа налоговым органом также пропущен.

31 мая 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 2 выдан судебный приказ № на взыскание с Малафеевского А.М. налоговых платежей, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 и 2018 годы, который отменен определением мирового судьи от 30 июля 2019 года в связи с поступившими возражениями должника.

Настоящее административное исковое заявление подано в Вологодский городской суд Вологодской области 30 января 2020 года, то есть в последний день срока.

Таким образом, срок взыскания недоимки за 2018 год административным истцом соблюден. В части взыскания недоимки за 2017 год налоговым органом пропущен суммарный срок взыскания недоимки 12 месяцев более чем на полгода.

В качестве основания для восстановления срока административный истец указывает на поступление в налоговый орган сведений о том, что Малафеевский А.М. является адвокатом, только 22 октября 2018 года. Однако из ответа Адвокатской палаты Вологодской области от 28 мая 2020 года № на судебный запрос следует, что 19 октября 2020 года по запросу УФНС России по Вологодской области от 20 сентября 2018 года были переданы сведения Адвокатской палатой Вологодской области об адвокате Малафеевском А.М., а не Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно же ответу УПФР в г. Вологде Вологодской области от 26 мая 2020 года № на судебный запрос в соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР с управлениями ФНС по субъектам Российской Федерации от 22 июля 2016 года № и частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» 31 января 2017 года ОПФР по Вологодской области произведена передача информации по Малафеевскому А.М. в УФНС России по Вологодской области в рамках единоразовой выгрузки, что подтверждается представленной по запросу суда распечаткой из электронной базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, необходимые сведения для своевременного направления требования по взысканию недоимки за 2017 год у административного истца имелись.

Иные указанные административным истцом причины пропуска срока к уважительным отнесены быть не могут.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд в части взыскания недоимки за 2017 год суд полагает необходимым отказать.

С учетом изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания страховых взносов за 2018 год. При этом доводы административного ответчика о ненадлежащем оформлении административного искового заявления суд отклоняет, поскольку оно отвечает требованиям статьи 287 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 1171 рубль 55 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 290, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Малафеевскому А. М. о взыскании страховых взносов удовлетворить частично.

Взыскать с Малафеевского А. М., проживающего по адресу: <адрес>, - в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 рублей 00 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 5840 рублей 00 копеек, а всего взыскать 32 385 рублей 00 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Малафеевского А. М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1171 рубль 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко