Гражданский кодекс часть 1

По административному иску Прокурора Советского района г. Н. Новгорода в интересах Российской Федерации к А.Л.М. о признании незаконными действий, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Н. Новгорода в интересах Российской Федерацииобратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации Советского района г.Н.Новгорода А.Л.М., выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Проверкой установлено, что начальником отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации Советского района г.Н.Новгорода А.Л.М. в отдел организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации Советского района г.Н.Новгорода предоставлены сведения о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от (дата)№....

Пунктом 3.1 раздела 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки предусмотрено предоставление сведений об основаниях приобретения недвижимого имущества.

Начальником отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации Советского района Г.Н.Новгорода А.Л.М. в п.3.1 раздела 3 своей справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки указано наличие в собственности трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Г.Н.Новгород, ...; однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Г.Н.Новгород, ...; помещения №... машиноместо на автопарковке, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ... (подвал).

При этом, основания приобретения указанного недвижимого имущества не указаны, свидетельства о государственной регистрации права не являются основаниями приобретения недвижимого имущества.

Кроме того, начальником отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... Г.Н.Новгорода А.Л.М. в п. 3.1 раздела 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки своего супруга А.В.К. указано наличие в собственности однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ...; однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ....

При этом, основания приобретения указанных квартир не указаны, свидетельство о государственной регистрации права не является основанием приобретения недвижимого имущества.

Таким образом, прокуратурой сделан вывод о том, что начальник отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... г.Н.Новгорода А.Л.М. представила неполные сведений о доходах своих и своего супруга А.В.К., об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год.

В ходе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил заявленные требования.

С учетом уточненных требований административный истец просит признать незаконными действия начальника отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... г.Н.Новгорода А.Л.М. выразившиеся в предоставлении неполных сведений о доходах своих и своего супруга А.В.К., об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год.

В части обязания А.Л.М. предоставить полные сведения о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств за счет которых совершены сделки за 2014 год производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от иска в этой части, о чем судом принято соответствующее определение.

Представитель административного истца Ч.Л.А. в судебном заседании административный иск поддержала. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик А.Л.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. При таких данных суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии административного ответчика.

Представитель третьего лица ... г. Н.Новгорода Г.Н.В. в судебном заседании требования не признала в полном объеме, указала на их необоснованность. Дала пояснения по существу дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на смешение должностей государственной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.

На основании ч. 7 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, указанных в части 1 настоящей статьи, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данного гражданина или лица.

Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе, работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (п. 10).

В силу ст. 15 Федерального закона от (дата) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Аналогичные требования установлены ст. ... от (дата)№... «О муниципальной службе в ...».

Указом Президента РФ от (дата)№... утверждена Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с п.п. 3, 5, 7 Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в г.Н.Новгороде, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о представлении муниципальными служащими сведений о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, утвержденного решением Городской Думы г.Н.Новгорода от (дата)№..., сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки, представляются по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от (дата)№....

Муниципальный служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного
периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех
источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а
также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера по
состоянию на конец отчетного периода;

в) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга
(супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению
земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства,
ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных)
капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или)
несовершеннолетними детьми в течение календарного года,
предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких
сделок превышает общий доход лица, замещающего муниципальную
должность на постоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних
года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения
средств, за счет которых совершены эти сделки.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об источниках получения средств представляются в кадровую службу органа местного самоуправления в порядке, устанавливаемом руководителем органа местного самоуправления.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Административный ответчик А.Л.М. с (дата) проходит муниципальную службу на должности начальника отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики ... г. Н. Новгорода.

В силу приведенных выше норм права А.Л.М. обязана представить сведения о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год.

... г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации ... г.Н.Новгорода законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной проверкой установлено, что начальник отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... Г.Н.Новгорода А.Л.М. в отдел организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации ... г.Н.Новгорода предоставлены сведения о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от (дата)№....

Пунктом 3.1 раздела 3 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки, предусмотрено предоставление сведений об основаниях приобретения недвижимого имущества.

Начальником отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... г.Н.Новгорода А.Л.М. в п.3.1 раздела 3 своей справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки указано наличие в собственности трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ...; однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ...; помещения №... машиноместо на автопарковке, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ... (подвал).

Таким образом, судом установлено, что начальник отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... г.Н.Новгорода А.Л.М. представила неполные сведения о доходах своих и своего супруга А.В.К., об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год, за счет которых совершены сделки по месту прохождения муниципальной службы по адресу: ...

Оценивая исследованы доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что действия начальника отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации ... г.Н.Новгорода А.Л.М. о предоставлении неполных сведений о доходах своих и своего супруга А.В.К., об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год, по месту прохождения муниципальной службы по адресу: .... подлежат признанию незаконными.

Принимая во внимание, что А.Л.М. в добровольном порядки устранила допущенные нарушения закона, суд не возлагает на административного ответчика обязанность предоставить полные сведения о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, а также об источниках получения средств за счет которых совершены сделки за 2014 год.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Советского района г. Н. Новгорода в интересах Российской Федерации к А.Л.М. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отдела экономики, промышленности и муниципальной статистики администрации Советского района г.Н.Новгорода А.Л.М., выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений о своих и своего супруга А.В.К. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о расходах, об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки за 2014 год.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.А. Синайко

(марка обезличена)А