Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Денисенко О.Н., представителя административного ответчика администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Кудренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ефременко А.Н. к первому заместителю главы администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Стадченко А.И., администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия в части не передачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем, на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и возложении обязанности передать заявление на рассмотрение комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

17 мая 2016 года Ефременко А.Н. обратился в комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области с заявлением о включении его как ветерана боевых действий в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем.

Получил ответ за подписью первого заместителя главы администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по стратегическому развитию – председателя комиссии по жилищным вопросам Стадченко А.И. о том, что уже состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» как ветеран боевых действий, в сводном списке граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, и в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ефременко А.Н., утверждая, что Стадченко А.И. нарушил требования закона, не передав его заявление на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам, просил признать его бездействие незаконным и обязать передать заявление на рассмотрение комиссии.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Денисенко О.Н. заявленные требования поддержала. При этом уточнила, что административный ответчик Стадченко А.И. своим бездействием, выразившимся в не передаче заявления истца на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам, нарушил требование Положения о данной комиссии, в соответствии с которым все адресованные комиссии обращения должны рассматриваться коллегиально. Тем самым административный ответчик нарушил и требование ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», обязывающей должностных лиц при поступлении к ним обращений, содержащих вопросы, не входящие в их компетенцию, направлять такие обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Административный ответчик Стадченко А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, утверждая, что в соответствии с Положением о комиссии по жилищным вопросам имел полномочия не передавать заявление истца на коллегиальное рассмотрение комиссии.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Кудренко С.В. возражал против удовлетворения иска по тем же основаниям.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает требования Ефременко А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Удостоверением серии № (л.д. 4) подтверждается, что истец наделен статусом ветерана боевых действий и пользуется правами и льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

17.05.2016 он обратился в комиссию по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области с заявлением о включении его как ветерана боевых действий в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем (письменное заявление – л.д. 6).

Заявление на рассмотрение комиссии не передано, на него за подписью первого заместителя главы администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по стратегическому развитию – председателя комиссии по жилищным вопросам Стадченко А.И. письмом дан ответ за № 513 от 01.06.2016 (л.д. 7) о нахождении истца как ветерана боевых действий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения «Поселок Вейделевка», в сводном списке граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, и в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области (далее Комиссия) создана постановлением администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области от 09.11.2012 № 171 (л.д. 24). Этим же постановлением утвержден ее состав и Положение о комиссии (далее Положение) (л.д. 27 - 29), в соответствии с которым она осуществляет свою деятельность.

Постановлением администрации от 10.07.2013 № 155 в состав Комиссии в качестве ее председателя включен первый заместитель главы администрации Стадченко А.И.

В соответствии с Разделом 2 Положения среди основных задач Комиссии определены: ведение секретарем Комиссии в установленном порядке сводного учета граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; проведение сверки районного банка данных граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, и факта их постановки на жилищный учет по месту регистрации, проверка правильности постановки на учет.

При этом, как пояснил представитель ответчика, постановку на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем, осуществляют администрации городского и сельских поселений Вейделевского района. Комиссия осуществляет сводный учет (ведение списка) граждан Вейделевского района на основе данных, представленных указанными администрациями.

Из пункта п. 2.8 Положения следует, что на рассмотрение Комиссии может быть вынесен любой вопрос спорного характера, требующий коллегиального рассмотрения.

Пункт 3.5 Положения допускает дачу ответов на письменные или иные обращения физических лиц без коллегиального рассмотрения Комиссией.

Основываясь на содержании названных пунктов Положения, суд приходит к выводу, что, вопреки доводам представителя истца, не все жилищные вопросы должны передаваться на рассмотрение Комиссии. Коллегиально рассматриваются спорные вопросы.

Суд считает, что вопрос, с которым истец обращался в Комиссию (о включении его как ветерана боевых действий в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем) спорным не являлся.

Как следует из вышеприведенного Раздела 2 Положения и объяснений представителя истца, Комиссией ведется только сводный учет (список) граждан Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, без их разграничения на категории, в том числе льготные.

В связи с этим, вопреки доводам представителя истца, суд признает, что Стадченко А.И. как председатель Комиссии, обладая информацией о включении истца в указанный сводный список, имел полномочия единолично ответить на обращение Ефременко А.Н. без его передачи на коллегиальное рассмотрение Комиссии.

По этой же причине, несмотря на доводы представителя истца, Стадченко А.И. не было нарушено и положение ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», поскольку рассмотрение заявления истца входило в его компетенцию.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ефременко А.Н. к первому заместителю главы администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Стадченко А.И., администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия в части не передачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем, на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и возложении обязанности передать заявление на рассмотрение комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: