Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, взносам, пени, штрафу

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, взносам, пени, штрафу, мотивируя тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит ФИО1 Согласно справки № 98610 от 23.01.2017 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам у административного ответчика имеется задолженность, образовавшаяся до 26.10.2010 года, по штрафу по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 года) в сумме 100 руб. 00 коп.; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 35 руб. 44 коп.; налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 36 руб. 00 коп.; пени по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 55 руб. 14 коп. Пени рассчитаны после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу. Ответчику направлены требования № 24894 от 15.09.2005 года, № 2600 от 06.10.2010 года. Однако, до настоящего времени задолженность ответчиком не оплачена. Инспекцией меры по принудительному взысканию указанных сумм не применялись. Срок для обращения в суд о взыскании указанной выше задолженности пропущен 26.04.2014 года по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих на учете, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке. В соответствии с приказом МНС от 21.04.2004 года № САЭ-3-18/297® «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения. Актом №5 от 26.12.2014 года о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению на основании номенклатуры дел Инспекцией были отобраны к уничтожению документы, в том числе и относящиеся к взысканию с ФИО1 Просит восстановить срок на взыскание задолженности с ФИО1 в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 56 коп., штраф в сумме 100 руб. 00 коп.; взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 58 коп., штраф в сумме 100 руб. 00 коп., а именно: - штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 года) в сумме 100 руб. 00 коп., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 35 руб. 44 коп., налог на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 36 руб. 00 коп.; пени по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 55 руб. 14 коп.

Административный ответчик был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. Не представлены административным ответчиком и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязательств по уплате задолженности.

На основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

В силу ст. 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области состоит ФИО1, который согласно справки № 98610 от 23.01.2017 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам имеет задолженность, образовавшуюся до 26.10.2010 года, по штрафу по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011 года) в сумме 100 руб. 00 коп.; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 35 руб. 44 коп.,; налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 36 руб. 00 коп.; пени по налогу на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории в сумме 55 руб. 14 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования № 24894 от 15.09.2005 года, № 2600 от 06.10.2010 года.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, требования о взыскании недоимки по налогам, штрафам и пени за счет имущества физического лица могло быть удовлетворено в течение шестимесячного срока давности взыскания в судебном порядке, а поскольку спорная задолженность образовалась до 26.10.2010 года, сроки на ее взыскание в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

Кроме того, направление налогоплательщику повторного требования об уплате недоимки, пеней и налоговых санкций за один и тот же период не предусмотрено статьями 69 - 71 НК РФ, поскольку направлено на фактическое продление срока взыскания задолженности путем выставления новых требований на одни и те же суммы недоимки.

Достаточных доказательств наличия и размера задолженности не имеется в виду истечения срока хранения документов, тем самым возможность принудительного исполнения заявленных требований в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления в суд утрачена.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции, связанная с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 58 коп., штраф в сумме 100 руб., 00 коп., Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании штрафа, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 58 коп., штрафа в сумме 100 руб. 00 коп. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 58 коп., штраф в сумме 100 руб. 00 коп., отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 226 руб. 58 коп., в том числе по налогам, взносам во внебюджетные фонды в сумме 36 руб. 00 коп., пени в сумме 90 руб. 58 коп., штраф в сумме 100 руб. 00 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА