Гражданский кодекс часть 1

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Губкиной В.В., с участием административного истца Сысоева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-256/2017 по административному исковому заявлению Сысоева Михаила Валентиновича о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бодайбинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области Двизовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что в производстве судебного пристава Бодайбинского РОСП УФССП по *** административного ответчика Двизовой О.В. находится исполнительное производство ***-ИП, возбужденное *** на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Бодайбинским городским судом *** по гражданскому делу *** от *** о принятии обеспечительных мер в виде ареста, предметом исполнения которого является наложение ареста на имущество, принадлежащее С. (К.Н.А. в виде квартиры, расположенной по адресу: ***, о чем составлен акт от *** и вынесено *** постановление о наложении ареста. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Двизовой О.В. не были приняты незамедлительные меры, направленные на арест спорной квартиры, в связи с чем данная квартира не имеет ограничений, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online сайта Росреестра от ***, согласно которой на дату обновления информации ***, указанная квартира ограничений не имеет. Таким образом, в нарушение требований законодательства судебный пристав-исполнитель Двизова О.В., вынесла *** постановление о наложении ареста, на спорную квартиру, но не направила в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копию своего решения или сведения о наложении ареста на данное недвижимое имущество, электронный документ. Административному истцу выдано постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ***, согласно которого должник С. (К.) Н.А. не исполнила требования исполнительного листа в виде немедленного ареста квартиры, которая является предметом раздела имущества супругов по гражданскому делу. В результате нарушения судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона и его бездействия в течение длительного времени в части незамедлительного исполнения судебного определения может стать возможной перерегистрация прав на спорное недвижимое имущество на третьи лица, т.к. определение суда от *** до настоящего времени времени не исполнено, а именно: 21.02.2017г. ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; *** ответчик вынес постановление о наложении ареста на имущество должника; *** был составлен акт о наложении ареста (описи имущества); *** ответчиком было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, при этом сведения о наложении ареста на квартиру С. (К.) Н.А. в регистрирующий орган - Управление Росреестра по *** приставом своевременно направлены не были, т.е. ответчик бездействовал длительное и его бездействие продолжается в настоящее время, в связи с чем, указанная квартира на ***, каких-либо ограничений не имеет, и может быть отчуждена. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неналожении незамедлительного ареста на квартиру должника, может сделать невозможным исполнение решения суда в случае удовлетворения его исковых требований, в связи с чем он вынужден обратится в суд с настоящим административным иском, т.к. в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Двизовой О.В. нарушаются его законные интересы.

Просит суд, признать незаконным бездействие административного ответчика судебного исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. при исполнении определения Бодайбинского городского суда Иркутской от *** в рамках исполнительного производства от ******-ИП: в нарушении сроков исполнения исполнительных действий по принятию обеспечительных мер в виде ареста, предметом исполнения которого является наложение на имущество, принадлежащее С. (К.) Н.А. в виде квартиры, расположенной по адресу: ***; в непринятии мер принудительного исполнения в части не направления постановления о наложении ареста либо сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, в виде выписки из постановления о наложении ареста на спорную квартиру, принадлежащую должнику С. (К.) Н.А., в трехдневный срок со дня принятия, в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обязании судебного пристава-исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. направить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия постановления о наложении ареста на недвижимое имущество или сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, либо выписки из постановления о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: ***4, принадлежащую С. (К.) Н.А.

Административный истец Сысоев М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в течении полутора месяцев не мог добиться, чтобы на квартиру по адресу: ***4, было наложено ограничение приставом-исполнителем Бодайбинского РОСП Двизовой О.В. О том, что судебным приставом- исполнителем не направлена информация в управления федеральной службы кадастра и картографии *** о наложении ареста на спорную квартиру он узнал в конце феврале 2017г. В течение трех дней на основании закона судебный пристав-исполнитель должен был наложить арест на спорную квартиру, у него имелись опасения, что С., находясь в *** могла продать данную квартиру, поскольку рассматривается гражданское дело предметом которого является данная квартира. В настоящее время на сайте Росреестра появилась информация, что на спорную квартиру *** наложен арест. С февраля по ***г. спорная квартира С. не была отчуждена. Какие права нарушены действиями судебного пристава-исплниеля пояснить не может.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизова О.В. в судебное заседание не явилась, ранее административные исковые требования не признала, поддержала возражения на административное исковое заявление, согласно которых ***г. возбуждено исполнительное производство ***-ИП о наложении ареста на имущество, принадлежащее С. (К.) Н.А. в виде квартиры, расположенной по адресу: ***4, этим же числом при попытке сделать запрос об имуществе С. через АИС ФССП в Росреестр, поскольку исполнительное производство было выдано именно на должника С., программа затребовала паспортные данные С.*** к ней обратился взыскатель Сысоев М.В. и объяснил, что спорная квартира приобреталась на имя К., в связи с этим сделан повторный запрос о наличии имущества у должника, в программе, но программа выдала, что необходимы паспортные данные должника, в связи с этим она связалась по телефону с должником, *** вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. *** осуществлен выход судебного пристава-исполнителя по адресу: ***4 для составления акта о наложении ареста (описи на имущества). Копия постановления и акт описи ареста вручены должнику. *** направлен повторный запрос в УФМС для получения паспортных данных на К. постановление о запрете на совершение действий по регистрации было вынесено ***. *** направлен запрос в Росреестр, для получения информации о наложении запрета на спорную квартиру. По мнению административного ответчика не представлено какие права административного истца нарушены ее действиями, которые она полагает законными.

В судебное заседание заинтересованное лицо на стороне административного ответчика – Управление службы судебных приставов России по Иркутской области своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв аналогичный по содержанию отзыву судебного пристава-исполнителя Двизовой О.В.

В судебное заседание заинтересованное лицо С. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав мнения административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений административного истца Сысоева М.В. следует, что о том, что не наложен арест на спорную квартиру судебным приставов исполнителем он узнал в конце февраля 2017г., вместе с тем с исковым заявлением в суд он обратился только 29.03.2017г.

При этом причины уважительности пропуска срока обращения в суд истцом представлены не были

Согласно п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства определением Бодайбинского городского суда *** от 14.02.2017г. удовлетворено заявление Сысоева М.В. об обеспечении иска к С. о признании имущества общей совместной собственностью супругов, разделе совместно нажитого имущества, о признании долга по кредитному обязательству общим долгом супругов, нажитым во время брака. Наложен арест на имущество С. виде квартиры по адресу: ***, запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по *** совершать регистрационные действия на основании сделок, направленных на отчуждение имущества из права собственности, принадлежащее ответчику С.

Судебным приставом-исполнителем Бодайбинского РОСП УФССП России по ******г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении С. (л.д.12).

При этом из представленных материалов следует, что 21.02.2017г. судебным приставом был сделан запрос в УФМС для получения паспортных данных С.

27.02.2017г. на личном приеме Сысоев М.В. сообщил, что квартира приобреталась на имя К., в связи с чем был сделан повторный запрос в Росреестр на имя К. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Постановлением судебного пристава-исполнителя *** отдела судебных приставов УФССП России по *** Родниной В.С. от 27.02.2017г. произведен арест имущества, принадлежащего должнику С. (К.) Н.А. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа в учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительный действий (л.д.13).

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от 01.03.2017г. судебный пристав-исполнитель Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. произведен арест имущества должника С. по адресу: ***4.(л.д.14-15).

Также в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Двизова О.В. пояснила, что 01.03.2017г. был вновь сделан запрос в УФМС для получения паспортных данных на К., впоследствии она обратилась в информационный отдел для устранения ошибки в программе по внесению данных должника, которая была устранена 15.03.2017г.

Постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 16.03.2017г. судебного пристава-исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры по адресу: ***4.(л.д.16).

Согласно ч. 8 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В то же время имеется Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015г. №25, в соответствии с п.3.1 судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. В постановлении о наложении ареста на имущество должника указываются необходимые для внесения в ЕГРП сведения, позволяющие однозначно идентифицировать подлежащий аресту объект недвижимого имущества и (или) правообладателя: для физических лиц: фамилия, имя, отчество, год (дата) и место рождения, адрес места жительства и (или) пребывания, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС (при наличии).

Судом установлено, что выписка из постановления от 16.03.2017г. *** судебного пристава-исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: *** поступила по системе межведомственного электронного взаимодействия в Управление Ростреестра по ******.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В судебном заседании административный истец Сысоев М.В. пояснил суду, что в настоящее время арест на спорную квартиру наложен, судебный пристав-исполнитель информирует его о ходе исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя не противоречат правилам, установленным Законом об исполнительном производстве. При этом суд учитывает, что, предпринимая меры по аресту спорного имущества, судебный пристав не знал и не мог знать, что квартира приобреталась на имя К., в связи с чем в Росреестр, миграционную службу был направлен повторный запрос на имя последней.

Указывая на нарушения в части принятия мер, направленных на арест квартиры, административный истец не назвал суду, какие конкретно его права были нарушены. Ссылки на нарушение формальных прав административного истца в отрыве от конкретного правового интереса не могут быть положены в основу удовлетворения требований, поскольку не приводят к правовым последствиям.

Ссылаясь на формальные нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем, административный истец не привел доказательств наступления для себя каких-либо правовых последствий. Фактически требования административного иска преследуют цели констатации формальных незначительных отступлений судебного пристава-исполнителя от требований порядка ведения документооборота.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя *** отдела судебных приставов УФССП России по *** Двизовой О.В. у суда не имеется. При этом суд принимает во внимание и том, что в настоящее время арест на квартиру С. наложен, выписка из постановления от 16.03.2017г. поступила по системе межведомственного электронного взаимодействия в Управление Ростреестра по ***, каких-либо действий по отчуждению спорного имущества последней не предпринято.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Сысоева М.В. к судебному приставу – исполнителю *** отдела судебных приставов УФССП России по *** о признании незаконным бездействия при исполнении определения Бодайбинского городского суда Иркутской от *** в рамках исполнительного производства от ******-ИП: в нарушении сроков исполнения исполнительных действий по принятию обеспечительных мер в виде ареста, предметом исполнения которого является наложение на имущество, принадлежащее С. (К.) Н.А. в виде квартиры, расположенной по адресу: ***; в непринятии мер принудительного исполнения в части не направления постановления о наложении ареста либо сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, в виде выписки из постановления о наложении ареста на спорную квартиру, принадлежащую должнику С. (К.) Н.А., в трехдневный срок со дня принятия, в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обязании судебного пристава-исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. направить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия постановления о наложении ареста на недвижимое имущество или сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, либо выписки из постановления о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: ***4, принадлежащую С. (К.) Н.А., не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Сысоева М.В. к судебному приставу – исполнителю *** отдела судебных приставов УФССП России по *** о признании незаконным бездействия при исполнении определения Бодайбинского городского суда Иркутской от *** в рамках исполнительного производства от ******-ИП: в нарушении сроков исполнения исполнительных действий по принятию обеспечительных мер в виде ареста, предметом исполнения которого является наложение на имущество, принадлежащее С. (К.Н.А. в виде квартиры, расположенной по адресу: ***; в непринятии мер принудительного исполнения в части не направления постановления о наложении ареста либо сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, в виде выписки из постановления о наложении ареста на спорную квартиру, принадлежащую должнику С. (К.) Н.А., в трехдневный срок со дня принятия, в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обязании судебного пристава-исполнителя Бодайбинского РОСП УФССП России по *** Двизовой О.В. направить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия постановления о наложении ареста на недвижимое имущество или сведений, содержащихся в постановлении о наложении ареста, либо выписки из постановления о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: ***4, принадлежащую С. (К.) Н.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд *** в течение одного месяца.

Судья И.Ф. Овчинникова