Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Полынцевой Юлии Алексеевне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к Полынцевой Ю.А., в котором просило восстановить незначительно пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности, т.к. это потеря бюджета. Взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность: по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование за 2017 года в размере 23400 руб. и пени за несвоевременную их уплату в размере 114,86 руб.; по страховому взносу на обязательное медицинского страхование за 2017 год в размере 4590 руб. и пени за несвоевременную их уплату в размере 22,53 руб., мотивируя его тем, что Полынцева Ю.А., ИНН №, 7 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Согласно выписке из ЕГРИП, Полынцева Ю.А. вела деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако прекратила свою деятельность 21.05.2018. По истечении срока уплаты страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, должнику в соответствии со ст. 70 НК РФ было направлено требование № 601823 от 29.01.2018 об уплате страхового взноса на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, об уплате страхового взноса на обязательное медицинское страхование за 2017 год, со сроком добровольного исполнения до 07.03.2018. Однако требование должником в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. Вследствие несвоевременной оплаты налоговых обязательств, налогоплательщику начислена пеня в соответствии со ст. 75 НК РФ. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия обращалось к мировому судье судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Полынцевой Ю.А., однако, 02.11.2021 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Полынцева Ю.А. в отзыве указала, что до марта 2005 года она вела в течение примерно двух лет предпринимательское дело. Когда решила его закрыть, ходила узнавала в налоговую инспекцию, что для этого нужно и сдала для этого все необходимые документы. В марте 2005 года она покинула Россию и выехала в Германию, больше она не возвращалась в Россию. Ее мама передавала, которая по доверенности представляет ее интересы, что спорный вопрос о внесении взносов в пенсионный фонд. На момент закрытия, она не имела малейшего понятия, что предпринимательское дело нужно закрывать не только в налоговой инспекции, но и в пенсионном фонде. В налоговой инспекции ее никто не информировал по этому поводу. О том, что у нее задолженность в налоговой инспекции и в пенсионном фонде, она узнала только два года назад, когда хотела получить немецкое гражданство и подала заявление на справку о том, что у нее нет долгов в России. У нее не было ни малейшего намерения, не платить взносы. Она просто совершенно не знала о том, что она государству что-то должна.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (п. 2 ст. 419 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ (в редакции от 28.12.2016), плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Из пункта 2 статьи 425 НК РФ следует, что тарифы страховых взносов установлены на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов; на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

В соответствии с требованиями статьи 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно положений статьи 45 Налогового кодекса РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п. 8 ст. 45 НК РФ).

По правилам пункта 2 статьи 57 НК РФ, при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что Полынцева Юлия Алексеевна, , ИНН №, ОГРНИП №, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2004 по 21.05.2018.

Выявив задолженность по страховым взносам по состоянию на 29.01.2018, в адрес административного ответчика направлено требование № 601823 о необходимости уплатить в срок 21.02.2018: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 года в размере 23400 руб. и пени 114,86 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб. и пени 22,53 руб.

Расчет предъявленных к взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, как и сведения о доходах от деятельности налогоплательщика за расчетный период, административным истцом не представлен.

Из расчета предъявленных к взысканию сумм пени следует, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов исчислены налоговым органом за период с 28.01.2018 по 28.01.2018 на обязательное пенсионное страхование в размере 114,86 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 22,53 руб.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По правилам п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении незначительно пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности, т.к. это потеря бюджета, иного обоснования пропуска срока не указано.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 указанной статьи закреплено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (в ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Управление ФНС России по Республике Хакасия 28.10.2021 обратилось в судебный участок № 4 г. Абакана Республики Хакасия с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Полынцевой Ю.А. вышеуказанные недоимки и пени по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с 1.01.2017.

Однако, определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия от 02 ноября 2021 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Полынцевой Ю.А. вышеуказанных страховых взносов и пени за расчетные периоды, начиная с 1.01.2017. Разъяснено право на обращение в суд по месту жительства административного ответчика с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Поскольку судебный приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, в данном случае, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Поскольку начало течения срока обращения в суд возникло с 21.02.2018 (общая сумма задолженности по страховым взносам превысила 3 000 рублей), налоговый орган должен был обратиться в суд общей юрисдикции с настоящим иском до 21.08.2018, при этом, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 17.12.2021 уже со значительным превышением установленного законом срока для обращения.

При этом, налоговым органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному направлению в суд общей юрисдикции заявления о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к Полынцевой Ю.А., поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении административного искового заявления к Полынцевой Юлии Алексеевне о взыскании задолженности по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование за 2017 года в размере 23400 руб. и пени за несвоевременную их уплату в размере 114,86 руб., по страховому взносу на обязательное медицинского страхование за 2017 год в размере 4590 руб. и пени за несвоевременную их уплату в размере 22,53 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.С. Кононов