Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Селтинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селтинское» о понуждении к принятию мер по монтажу стационарного электрического освещения улиц,

у с т а н о в и л:

Прокурор Селтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Селтинское» об обязании администрации МО «Селтинское» организовать электрическое освещение на всем протяжении улиц Удмуртская и М.Булатова с.Селты Селтинского района Удмуртской Республики в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Селтинского района в апреле 2020 года проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, содержания и ремонта дорог, было установлено, что на улицах Удмуртская и М.Булатова с.Селты Селтинского района отсутствует сеть наружного освещения.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Отсутствием освещения улиц нарушаются права и интересы граждан на обеспечение безопасности дорожного движения и личной безопасности в вечернее и ночное время суток, не обеспечивается нормальная жизнедеятельность проживающих.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Селтинского района Николаев М.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Селтинское» в судебное заседание не явился, предоставив суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Просил рассмотреть иск без участия представителя ответчика.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 19 ч. 1 ст.14 указанного Федерального закона организация благоустройства территории поселения, включая организацию освещения улиц, относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п.1.1. ст.17 Федерального закона организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.1 ст.37 указанного выше Федерального закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ст.7 Устава муниципального образования «Селтинское» к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с ч.1 ст.34 Устава муниципального образования «Селтинское» администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из ч.19 ст.35 Устава к полномочиям Администрации муниципального образования относятся организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов муниципального образования.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приведенные выше нормы закона свидетельствуют о том, что вопросы организации стационарного электрического освещения относятся непосредственно к ведению органа местного самоуправления, являются его публичной обязанностью, напрямую возложенной нормами закона на органы местного самоуправления поселения, и подразумевают под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкции уличного освещения, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Селтинское» обязанность по организации уличного освещения на улицах Удмуртская и М.Булатова с.Селты Селтинского района.

При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным технических требованиям, поскольку его отсутствие и неисполнение органом местного самоуправления требований закона в обрасти организации уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Часть 2 статьи 178 КАС РФ предусматривает, что при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий, суд возлагает на администрацию МО «Селтинское» обязанность по организации электрического освещения на улицах Удмуртская и М.Булатова с.Селты Селтинского района в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 295, 298 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора Селтинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селтинское» о понуждению к принятию мер по монтажу стационарного электрического освещения улиц Удмуртская и М.Булатова с.Селты, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Селтинское» в течение 1 (одного) года организовать стационарное электрическое освещение улиц Удмуртская и М.Булатова с.Селты Селтинского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сюмсинский районный суд в течение месяца со изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2020 года

Председательствующий судья: М.С. Базилевских

Копия верна: судья: М.С. Базилевских

Секретарь с/з: М.В. Карпова