Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алябьевой Юлии Валериевны к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании незаконным ответа, возложении обязанности по рассмотрению заявления, включении в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алябьева Ю.В. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Дивногорска о признании незаконным ответа № от 16.01.2018 года об отказе в постановке на очередь многодетных граждан, обязании устранить допущенные нарушения путем постановки её на очередь многодетных граждан, внесении в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка на дату её первоначального обращения с последующим направлением уведомления о дате и времени постановки на очередь, а также обязании рассмотреть заявление по существу на дату её первоначального обращения, мотивируя свои требования тем, что она является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей и в целях реализации права на предоставление земельного участка многодетным гражданам, ее представителем 25.12.2017 года на личном приеме было сдано заявление в администрацию г. Дивногорска о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно с приложением документов, предусмотренных ч. 3 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Оригиналы предоставляемых с заявлением копий документов были предоставлены работнику администрации г. Дивногорска, который в данный день осуществлял прием заявлений от многодетных граждан.

В своем ответе № от 16.01.2018 года администрация г. Дивногорска отказала в постановке на очередь и дальнейшем предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку представленные копии документов не заверены нотариально.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку все копии документов предоставлялись ответчику с предоставлением оригиналов заявленных документов, что подтверждается соответствующей отметкой на заявлении.

Административный истец Алябьева Ю.В., её представитель Березкина К.Д., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако их неявка, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика Вакару М.А. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что постановлением администрации г. Дивногорска от 18.11.2013 года № 233п утвержден раздел реестра муниципальных услуг «Муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и иными организациями», в соответствии с которым муниципальную услугу «Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан» (реестровый №) оказывает МКУ «Архитектурно-планировочное бюро». Представитель административного истца не была на личном приеме у специалиста МКУ АПБ, который осуществляет прием заявлений от многодетных граждан, а сдала заявление в общий отдел администрации г. Дивногорска. Кроме того, отсутствие заверительной надписи «копия верна» на документах, которые были приложены в копиях к заявлению при его подачи, подтверждает, что представителем административного истца не были предъявлены оригиналы документов в общий отдел администрации г. Дивногорска.

Выслушав представителя административного ответчика Вакару М.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 29.2 указанного Закона Красноярского края при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в п. 3 ст. 29.1 данного Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.

Исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанным в п. 1 ст. 29.1 данного Закона, в течение 15 дней со дня поступления заявления заявителю направляется уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в п. 1 ст. 29.7 данного Закона.

Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, указанном в п. 1 данной статьи, по форме, установленной Правительством края.

Статья 29.1 указанного закона предусматривает требования к документам, необходимым для бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядок их подачи.

Так, согласно п. 1 ст. 29.1 Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

К заявлению должны быть приложены следующие документы: а) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, подавшего данное заявление, а также копия документа, подтверждающего факт проживания заявителя на территории Красноярского края, в случае если это не подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации; б) копии документов, подтверждающих супружеские отношения заявителя (свидетельство о заключении брака), родственные отношения заявителя и детей, в том числе если ребенок приходится заявителю пасынком (падчерицей) (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о признании членом семьи гражданина); в) копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей; г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления; д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет: справка об обучении в образовательной организации, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях; документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет. Копии документов должны быть заверены нотариально или представлены с предъявлением оригинала (п. 2 ст. 29.1 Закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Алябьева Ю.В. является матерью троих детей: ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Алябьева Ю.В., через своего представителя ФИО13., 26.12.2017 года вх. № обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению приложены следующие документы: копия доверенности Алябьевой Ю.В. (с предъявлением оригинала); копия паспорта ФИО6 (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о заключении брака (с предъявлением оригинала); копия справки ГУ МВД России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о рождении ФИО14 (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о рождении ФИО15 (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о рождении ФИО16 (с предъявлением оригинала); копия выписки из домовой книги (с предъявлением оригинала); схемы расположения испрашиваемого земельного участка на ситуационном плане территории.

В соответствии с ответом администрации г. Дивногорска от 16.01.2018 №, Алябьевой Ю.В. отказано в постановке на очередь на предоставление земельного участка, поскольку представленные ею копии документов не заверены нотариально.

С учетом вышеизложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование п. 3 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» <данные изъяты> при подаче заявления о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, Алябьевой Ю.В. соблюдено, при этом суд исходит из того, что административным истцом заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с приложением документов, предусмотренных п. 3 ст. 29.1 Закона «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», были сданы на личном приеме специалисту администрации г. Дивногорска. Согласно данному заявлению все копии приложенных документов были сданы с предъявлением оригинала, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает ответ администрации г.Дивногорска об отказе в постановке на очередь на предоставление земельного участка незаконным и полагает необходимым обязать административного ответчика - администрацию г.Дивногорска, повторно рассмотреть заявление Алябьевой Ю.В. о предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

Вместе с тем, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по включению в книгу учета многодетных граждан на получение Алябьевой Ю.В. земельного участка на дату её первоначального обращения суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку принятие решения по данным требованиям возможно после рассмотрения заявления Алябьевой Ю.В. на основании документов, предусмотренных ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Алябьевой Юлии Валериевны к администрации г. Дивногорска Красноярского края о признании незаконным ответа, возложении обязанности по рассмотрению заявления, включении в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным ответ администрации г. Дивногорска Красноярского края № от 16 января 2018 года об отказе в постановке на очередь на предоставление земельного участка и обязать администрацию г. Дивногорска Красноярского края повторно рассмотреть заявление Алябьевой Юлии Валериевны в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья Ю.А. Попова

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Ю.А. Попова