Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, Отделу судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2. В обоснование иска указано, что в Отделе судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска находится исполнительное производство __ в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере __ рублей. С июня 2015 года данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2 xx.xx.xxxx г. он был на приеме у ФИО2 с целью узнать, как ведется работа по исполнительному производству. Ознакомившись с материалами исполнительного производства он выяснил, что никакая работа по исполнительному производству не ведется, никаких исполнительские действий не проводились. Полагая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что за все время нахождения исполнительного производства в отделе судебных приставов по исполнительному листу с ФИО3 был взыскано только __ рублей в июле 2015 г., после этого никаких действий не предпринималось.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возражала против административного иска, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ею были предприняты все возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно направила запросы в учетно-регистрирующие органы, xx.xx.xxxx г. в целях проверки имущественного положения должника осуществила выход по адресу должника. Исполнительное производство не исполнено в настоящее время по независящим от нее причинам, а отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Представитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве закреплен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, и применять меры принудительного исполнения, установленные ст. 68 данного Федерального закона.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно из ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx г., выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска по решению, вступившему в законную силу xx.xx.xxxx г., предмет исполнения – задолженность в размере __ рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

С момента нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО2 произведены следующие исполнительные действия: xx.xx.xxxx г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, которым денежные средства, взысканные с ФИО3, в сумме __ рублей перечислены ФИО1 в счет погашения долга; направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, в пенсионный фонд, в регистрирующие органы xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г.; xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. составлен акт о совершении исполнительных действий – выходе по адресу должника, в результате которого дверь квартиры никто не открыл, выписано извещение ФИО3 о вызове на прием к судебному приставу на xx.xx.xxxx г.

Суд соглашается с доводами административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку за период с июня 2015 г. и до подачи административного иска в суд xx.xx.xxxx г. ею направлялись запросы и перечислены взыскателю __ рублей, при этом не было совершено ни одного выхода по местам жительства должника, не было выписано ни одного извещения о явке на прием к судебному приставу, не предпринято иных действий принудительного характера к должнику, предусмотренных ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления имущественного положения должника, вынесение постановления о распределении денежных средств нельзя признать достаточными мерами при производстве по исполнению судебного акта.

Осуществление выхода по месту регистрации должника xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. и составление соответствующих актов о том, что должник по данному адресу не находится, имущества не обнаружено, вынесения извещения о явке на прием к судебному приставу на xx.xx.xxxx г., повторное направление запросов в регистрирующие органы, кредитные организации с целью выяснения имущественного положения должника xx.xx.xxxx г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти исполнительные действия были произведены судебным приставом-исполнителем после xx.xx.xxxx г., то есть после поступления рассматриваемого иска в суд.

Поскольку в настоящем случае судебным приставом не были предприняты в течение длительного времени надлежащие меры по установлению места нахождения должника по известным адресам, по установлению по этим адресам его имущества для применения ареста и обращения взыскания, суд считает, что этим нарушены права взыскателя на своевременное получение присужденного за счет применения мер принудительного исполнения.

По мнению суда, препятствий к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось. Факт непринятия судебным приставом-исполнителем всех возможных и необходимых мер по принудительному исполнению решения суда в течение всего указанного времени нашли свое подтверждение при рассмотрении дела в суде, что свидетельствует о фактическом бездействии судебного пристава-исполнителя, повлекшем нарушение прав взыскателя ФИО1 на исполнение судебного решения в разумные сроки.

Таким образом, поскольку требования ФИО1 являются обоснованными, суд обязывает судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства __ возбужденного xx.xx.xxxx г. на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx г., выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере __ рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО2 совершить предусмотренные Федеральным законом от xx.xx.xxxx г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа о взыскании суммы задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2016 г.

Судья Т.Б. Кудина