Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление Прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению.

В иске указано, что в ходе проведения проверки в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи были выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на интернет-сайтах https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562 страниц сообществ, причисляющих себя сообществу АУЕ, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью.

Международное движение «АУЕ» (Арестантское уголовное единство, Арестантское уркаганское единство, Арестанский уклад един) решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 года и дополнительным решением Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2020 года признано экстремистским, деятельность которого на территории Российской Федерации запрещена.

Как следует из административного иска, проведенной проверкой прокуратуры Рязанского района установлено, что на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, опубликована в открытом доступе информация о сообществе АУЕ, пропагандирующего идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, т.е. указанная информация побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, совершать преступления и правонарушения, вовлекает данных лиц в криминальную субкультуру.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанных интернет-сайтах, является грубым нарушением действующего законодательства, а именно требований ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ФЗ от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», прокурор Рязанского района Рязанской области полагает, что имеются правовые основания об ограничении доступа к указанным интернет-сайтам в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На момент проверки установить владельцев доменных имен и URL-адресов лиц, разместивших информацию на страницах указанных сайтов, не представилось возможным.

За распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из административного иска усматривается, что распространение в сети «Интернет» информации о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства.

Согласно с ч.1 ст.14 ФЗ от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, в том числе пропагандирующей употребление алкогольной продукции и табачных изделий, жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, информации порнографического характера.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В п. «е» ст. 17 Конвенции о правах ребенка указано, что государство поощряет разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного иска следует, что согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также установлен запрет злоупотребления свободой массовой информации, т.е. использования предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Ссылаясь на то обстоятельство, что размещение на страницах Интернет сайтов информации о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, провоцирует интерес неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к данной теме, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Рязанского района Рязанской области просит суд признать информацию о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-страницах по сетевым URL-адресам: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Пронина О.В. административные исковые требования поддержала полностью.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представлен отзыв на административное исковое заявление прокуратуры Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, в котором указано, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создана и ведется автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основания включения сведений в Единый реестр предусмотрены ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отзыве указано, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Полагают возможным признание указанной информации в сети «Интернет», размещенной на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Прониной О.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Прониной О.В., изучив представленный отзыв Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области на административный иск прокурора Рязанского района Рязанской области, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в том числе по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Действующим Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст.150 УК РФ), за организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

Административным законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за совершение пропаганды либо публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст.20.3 КоАП РФ).

На основании требований ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из объяснений в судебном заседании помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Прониной О.В. следует, что при проведении проверки были выявлены Интернет-сайты с URL-адресами: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, на страницах которых размещена информация о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, при этом вход на страницы сайтов является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страниц сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов может любой Интернет-пользователь.

Установить собственника Интернет-сайтов по адресам: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, в ходе прокурорской проверки не представилось возможным.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурсы по адресам: https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается официальной информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Рязанской области, отзывом на административное исковое заявление от 26.11.2021 года, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение в сети «Интернет» информации о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью может, в том числе, использоваться террористическими организациями для проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что, в свою очередь, может привести к нарушению прав и свобод человека и гражданина, а также безопасности государства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что наличие указанной информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о сообществе АУЕ, пропагандирующем идеологию криминальной среды, тюремные понятия, соблюдение «воровского кодекса», а также отдельные изображения со сценами насилия, действиями, побуждающими осуществлять насильственные действия по отношению к людям, нецензурной бранью, запрещенной к распространению на территории РФ, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети Интернет https://www.pinterest.ru/pin/614811786619529015/, https://vk.com/id546917178, https://vk.com/id446336562, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ул. Ленинского комсомола, дом 15, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-2586/2021, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани