Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания о признании незаконным действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконным отказ АМС Дигорского городского поселения ............ РСО-Алания в изменении вида разрешенного пользования земельного участка.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что постановлением главы АМС ............ РСО-Алания №............. от ............. ей предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровый номером ............ расположенный по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 1,2 км западнее ............, общей площадью ............ га (пастбища) для производства сельскохозяйственной продукции. На основании данного постановления ............. между ней и АМС ............ РСО-Алания заключен договор аренды земельного участка №............., указанный земельный участок передан ей по акту приема-передачи от .............. Она обратилась в АМС Дигорского городского поселения ............ РСО-Алания с заявлением об изменении вида разрешенного пользования, перевода из категории пастбищ в категорию пахотных земель, в чем ей отказано на основании того, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в п.13,14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка не допускается. Считает, что предоставление пастбища для производства сельскохозяйственной продукции противоречит целям его предоставления, поскольку пастбища могут предоставляться для выпаса скота. Кроме того, согласно письму заместителя руководителя Управления Росреестра по РСО-Алания, земельный участок площадью 195,6 га, входивший в землепользование совхоза им............. РСО-Алания и расположенный в районе насосной станции, относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пашня. Арендуемый земельный участок входит в состав указанного земельного участка. Каких-либо документов, подтверждающих, что данный земельный участок относится к пастбищам, не имеется, согласно сведениям Управления Росреестра по РСО-Алания, вид угодий данного земельного участка указан «пашня». Перевод земельного участка в категорию «пастбище» не осуществлялся. В связи с этим просит признать незаконным отказ АМС Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания в изменении вида разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером ............, расположенный по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 1,2 км западнее ............, общей площадью ............ га, с пастбища на пашню, также просит обязять ответчика внести изменения в постановление и.о.главы АМС ............ РСО-Алания №............. от ............., указав вид разрешенного пользования земельного участка «пашня» вместо «пастбища».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, пояснив, что органы земельного контроля подвергли ее доверителя штрафным санкциям как лицо, использующее земельный участок не по назначению. Изначально ФИО1 брала в аренду земельный участок, относящийся к пахотным землям, но в постановлении АМС Дигорского района РСО-Алания указано, что земельный участок относится к пастбищам. Однако, по сведениям Управления Росреестра по РСО-Алания, указанный земельный участок зарегистрирован как «пашня».

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в связи с внесенными в ст.39 Земельного кодекса РФ изменениями они не могут изменить вид разрешённого использования, так как не допускается внесение изменений в договор аренды земельного участка, переданного по результатам торгов. Также пояснила, что формулировка, указанная в договоре аренды – «для производства сельскохозяйственной продукции, а в скобках «пастбище», предполагает использование земельного участка как пастбище, это непосредственная цель его использования. Договоры, заключённые до 2014 года, до введения классификатора, не приводились в соответствие, указанные в них виды разрешенного использования остаются действующими. В объявлении о проведении аукциона видом разрешенного использования земельного участка было указано «для производства сельскохозяйственной продукции, в скобках «пастбища», аналогичное было указано и при заключении договора с ФИО1 По поводу того, что в кадастровом паспорте земельного участка видом разрешенного использования указано «производства сельскохозяйственной продукции», но нет уточнения по поводу пастбища, пояснила, что кадастровый паспорт земельного участка составлялся до объявления торгов, в кадастровой палате ей пояснили, что указанный земельный участок числится именно как пастбище, формулировка, указанная в кадастровом паспорте после постановки земельного участка на учёт, должна совпадать с формулировкой в аукционе, а затем и в договоре. Считает отказ ответчика законным, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по РСО-Алания, надлежаще уведомленный о дне, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает, что явка представителя заинтересованного лица – Управления Росреестра по РСО-Алания, не является обязательной и необходимость отложения рассмотрения дела отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В соответствии с п.4 ч.21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать наряду с другими сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно межевому плану спорного земельного участка от ............., видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 900 м западнее ............, общей площадью ............ кв.м., указано производство сельскохозяйственной продукции.

Как усматривается из выписки из государственного кадастра недвижимости №............. от ............., видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 900 м западнее ............, общей площадью ............ кв.м., указано «для производства сельскохозяйственной продукции».

Из постановления и.о. главы АМС ............ РСО-Алания о предоставлении в аренду земельного участка №............. от ............. следует, что после публикации на официальном сайте администрации ............ и в газете «Вести Дигории» от .............№............. сообщения о наличии земельного участка для предоставления в аренду поступила только одна заявка - от ФИО1, которой предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ............, расположенный по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 900-м западнее ............, общей площадью ............ га (пастбища), для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно договору аренды земельного участка №............. от ............., на основании вышеуказанного постановления между АМС ............ РСО-Алания и ФИО1 заключен договор аренды указанного выше земельного участка на срок 49 лет, данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ............., номер регистрации – №..............

Указанный земельный участок передан ФИО1 ............. по акту приема-передачи.

Таким образом, установлено, что договор аренды земельного участка №............. от ............. между АМС ............ РСО-Алания и ФИО1 заключен по результатам аукциона, вид разрешенного использования спорного земельного участка по договору аренды – пастбище.

Как усматривается из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по РСО-Алания №............. от ............., согласно имеющихся материалов государственного фонда данных, созданного при проведении землеустройства, земельный участок площадью ............ (С-Ш, контур 3), входивший в землепользование совхоза им.Цаголова и расположенный в районе насосной станции, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид угодий – пашня.

Из письма главы АМС Дигорского городского поселения ............ РСО-Алания №............. от ............. следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером ............, расположенного по адресу: РСО-Алания, ............, 2-км автодороги Дигора-Дур-Дур с левой стороны, 900-м западнее ............, общей площадью ............ кв.м., с вида использования «производство сельскохозяйственной продукции (пастбища)» на вид использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» не представляется возможным, так как в соответствии с п.17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в п.13,14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В силу ч.17 ст.39.8 ЗК РФ, внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к АМС Дигорского городского поселения ............ РСО-Алания о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ............, расположенного по адресу: РСО-Алания, ............, ............км автодороги ............ с левой стороны, ............ км западнее ............, общей площадью ............ га, с пастбища на пашню, обязянии АМС Дигорского городского поселения ............ РСО-Алания внести изменения в постановление и.о.главы АМС Дигорского района РСО-Алания №............. от ............. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ............, расположенного по адресу: РСО-Алания, ............, ............км автодороги ............ с левой стороны, ............ км западнее ............, общей площадью ............ га, указав вид разрешенного использования земельного участка - пашня вместо пастбища, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Дигорский районный суд РСО-Алания.

Судья Н.А.Бирагова