Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области ( далее ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании требований административный истец указал, что в соответствии со ст. 23 ч.1 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса РФ. На налоговом учете у истца состоит в качестве налогоплательщика ФИО1. В соответствии со ст. 93.1 НК РФ, в связи с необходимостью получения документов ( информации) при проведении встречной налоговой проверки о деятельности ФИО2 истец, по поручению ИФНС России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика направил требование № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении документов (приходный кассовый ордер на уплату денежных средств ФИО2 за приобретенное у нее имущество, свидетельство гос. регистрации права на имущество). Данное требование ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ. С ходатайством о продлении срока предоставления документов по требованию ФИО1 не обращалась. В назначенный срок- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к истцу не явилась, о чем в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказанным письмом с уведомлением, направлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который ею получен ДД.ММ.ГГГГ. В акте разъяснено, что в соответствии с п.5 ст. 101.4 НК РФ, ФИО1 в течении одного месяца со дня получения акта имеет право предоставить в налоговую службу письменные возражения, приложив документы подтверждающие данные доводы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении за налоговое правонарушение, согласно п. 2 ст. 126 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, ФИО1 начислен штраф в размере 1 000 руб., по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный штраф ответчиком не уплачен. Определением мирового судьи судебного участка № Притобольного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №а-2134/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими от должника возражениями. В соответствии со ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечении срока исполнение требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В установленный срок взыскание данных сумм, в соответствии со ст. 48 НК РФ, не производились. В соответствии со ст. 95 КАС РФ, просит суд признать причину пропуска срока для подачи искового заявления суд уважительной ввиду того, что при обновлении программного комплекса АИС налог-3 произошла частичная потеря баз данных, которая повлекла не принятие мер для своевременного взыскания. После восстановления базы данных, было установлено, что срок пропущен. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по доходам от денежных взысканий, поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действующим в 2019 году: штраф в размере 1 000 руб., по сроку уплаты-ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 289 п.2 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

На основании поручения ИФНС России по <адрес> об истребовании документов (информации) № от 11.11. 2015г., в адрес ФИО1 19.11.2015г. было направлено требование № от 16.11. 2015г. о предоставлении документов, которое ею получено 25.11. 2015г.

Согласно п.5 ст.93.1 и ст.6.1. НК РФ, срок предоставления документов истек 02.12. 2015г.

Согласно п.5 ст.93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

С ходатайством о продлении срока предоставления документов ФИО1 не обратилась, документы в налоговый орган не представила.

Согласно п.2 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса,

Ввиду не предоставления документов 16.12. 2015г. был составлен акт и направлен ФИО1 21.12.2015г.

В соответствии ч п.5 ст. 101.4 НК РФ, ФИО1 в течение месяца со дня получения акта имела право направить в налоговый орган письменные возражения. Возражений в указанный срок от ФИО1 не поступило.

05.02.2016г. налоговым органом вынесено решение №, о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, ей назначен штраф в сумме 1 000 руб., со сроком оплаты до 05.02.2016г. В указный срок штраф ФИО1 оплачен не был.

В соответствии со ст. 23, 31 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законом установленные налоги.

В силу п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для предъявления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1,2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с п.2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации( далее НК РФ), в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 48 п.1 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 п.3 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положения данной нормы применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов

Из материалов дела следует, что решением №18 Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области от 05.02.2016 ФИО1 привлечена за налоговое правонарушение, согласно п.2 ст. 126 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике и начислен штраф 1 000 руб., по сроку уплаты -05.02.2016.

Ответчику было направлено требование №278 от 20.02.2016 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов заказным письмом.

Сумма задолженности налогоплательщиком не погашена.

По заявлению Налоговой инспекции, Мировым судей судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области 08.10. 2019г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 1 000 руб., который на основании заявления ФИО1 был отменен определением судьи от 04.12. 2019г.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, с учетом положений п.3 ст. 48 НК РФ, срок предъявления требований в суд истек.

В установленный налоговым законодательством срок, принудительного взыскания, предусмотренного ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом в отношении данной задолженности, не принималось.

В Притобольный районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления в суд, налоговым органом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

В обоснование уважительности причин пропуска срока налоговый орган указал, что в процессе обновления программного комплекса АИС налог-3 произошла частичная потеря баз данных, после восстановления базы данных срок для взыскания недоимки был пропущен.

В соответствии с п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 95 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Так как законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств дела.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи заявления налоговый орган не представил.

Обновление программного комплекса учета налоговых обязательств само по себе уважительной причиной пропуска срока, по мнению суда, не является. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд считает, что поскольку налоговым органом в отношении спорной суммы задолженности по штрафу к принудительному взысканию, регламентируемые ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации не принимались, срок на её взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, и в его восстановлении судом отказано, задолженность по штрафу, является безнадежной ко взысканию по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова.

Мотивированное решение изготовлено 21.07. 2020г.