Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, главы администрации Ларюшиной Т.С., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению, поданному прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района об обязании Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района сформировать и поставить земельный участок под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенный <адрес>, на кадастровый учет в срок до 01.02.2020.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка исполнения земельного законодательства в части постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых памятниками истории и культуры на территории муниципального образования Пригородное Плавского района. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенный <адрес>, на кадастровом учете не стоит. Бездействие органа местного самоуправления к установлению границ земельного участка, без оформления которых невозможно его надлежащее содержание, сохранение и благоустройство территории памятника нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – потомков, погибших при защите Отечества, память о которых увековечена мемориалом, а также иных лиц, которым предоставлено законом право на сохранность памятников истории и культуры.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Наумова С.С. заявленные требования поддержал и просил суд обязать Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района об обязании Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района сформировать и поставить земельный участок под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенный <адрес>, на кадастровый учет в срок до 01.02.2020, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, глава администрации Ларюшина Т.С., действующая на основании Устава, не возражала против удовлетворения административного заявления прокурора Плавского района. Пояснила, что Администрация признаёт требования прокуратуры и будут приняты меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного <адрес> под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе основные сведения об объекте недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного законодательства в части постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых памятниками истории и культуры на территории муниципального образования Пригородное Плавского района, в результате которой установлено, что земельный участок под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенный <адрес>, на кадастровом учете не стоит.

Данный факт подтверждается письмом заместителя главы администрации МО Молочно-Дворское от ДД.ММ.ГГГГ№ и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии со ст.6 Закона РФ №4292-1 от 14.01.1993 в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде. Обозначение указанных линий, а также координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия на картах (схемах) должно позволять однозначно определить границы зон охраны объекта культурного наследия с нормативным значением точности, предусмотренным для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.15 ст.7 Устава муниципального образования Пригородное Плавского района к вопросам местного значения муниципального образования также относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

Суд, проанализировав указанные выше положения, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводам о том, что установленное в ходе проверки прокуратурой наличие неоформленного земельного участка под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенного <адрес>, подтверждает факт незаконного бездействия Администрации к установлению границ земельного участка, без оформления которых невозможно его надлежащее содержание, сохранение и благоустройство территории памятника нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – потомков, погибших при защите Отечества, память о которых увековечена мемориалом, а также иных лиц, которым предоставлено законом права на сохранность памятников истории и культуры.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных прокурором Плавского района требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Плавского района.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Пригородное Плавского района сформировать и поставить земельный участок под памятником культурного наследия – «Обелиск «Скорбящая мать», расположенный <адрес>, на кадастровый учет в срок до 01 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Половая