Гражданский кодекс часть 1

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Безгуба И.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой А.А., с участием представителя <данные изъяты> – <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-25/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Камышин, Волгоградская область) <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия <данные изъяты>, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Мазур обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего изменения и уточнения требований, просил признать незаконным бездействие <данные изъяты>, повлекшее необеспечение его ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы как занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением и обязать названное должностное лицо обеспечить его указанной надбавкой в размере 5 процентов к окладу по воинской должности с 1 сентября 2018 г. по 29 декабря 2020 г.

В обоснование заявленных требований Мазур в административном исковом заявлении указал, что в период с 1 сентября 2018 г. по 18 ноября 2019 г. проходил военную службу в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Буденновск Ставропольского края), а с ноября 2019 г. по настоящий момент проходит военную службу на должности <данные изъяты> в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Камышин, Волгоградская область). При этом ссылаясь на положения приказа <данные изъяты> от 5 апреля 2018 г. № 80 «Об утверждении типового положения о военной комендатуре гарнизона и должностных обязанностей личного состава, а также на должностные обязанности начальника отделения (гарнизонной службы) просит обязать начальника управления военной полиции установить к выплате ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 5 процентов к окладу по воинской должности с 1 сентября 2018 г. по 29 декабря 2020 г.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> Чичкан требования административного иска не признал и в их удовлетворении просил отказать, поскольку должность <данные изъяты>, которую замещает истец, не входит в перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 г. № 675.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, а также исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Из материалов дела, а также исследованных выписок из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 598, от 22 февраля 2019 г. № 128, начальника регионального управления военной полиции (по ЮВО) от 11 сентября 2018 г. № 192, от 13 ноября 2019 г. № 95, от 18 ноября 2019 г. № 294, от 27 августа 2019 г. № 61, от 8 августа 2020 г. № 58, от 10 января 2019 г. № 3, от 7 марта 2019 г. № 58, от 20 сентября 2019 г. № 229, от 24 октября 2019 г. № 270, от 20 ноября 2019 г. № 299, от 12 декабря 2019 г. № 326, от 9 января 2020 г. № 1, от 2 марта 2020 г. № 71, от 17 марта 2020 г. № 89, от 24 ноября 2020 г. № 335, от 11 января 2021 г. № 3, выписки из штата № 34/132, послужного списка, контракта о прохождении военной службы и расчетных листков с августа 2018 г. по декабрь 2020 г. установлено, что Мазур с 1 сентября 2018 г. по 18 ноября 2019 г. проходил военную службу в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Буденновск Ставропольского края), а с ноября 2019 г. по настоящий момент проходит военную службу на должности <данные изъяты> в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Камышин, Волгоградская область). При этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за исполнение обязанностей по руководству подразделениями ему не устанавливалась и не выплачивалась.

Согласно частям 2 и 18 ст. 2 Закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяется Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073. При этом Перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, утверждается государственным органом.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 г. № 675 утвержден Перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Поскольку выплата военнослужащему надбавки возможна при условии прохождения им службы в должности, исполнения обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, входящей в вышеуказанный перечень, а занимаемая истцом воинская должность начальника отделения (гарнизонной службы) в указанный перечень не входит, то в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействие <данные изъяты>, повлекшее необеспечение его ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы как занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением и обязать названное должностное лицо обеспечить его указанной надбавкой в размере 5 процентов к окладу по воинской должности с 1 сентября 2018 г. по 29 декабря 2020 г. необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Камышин, Волгоградская область) <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия <данные изъяты> связанного с порядком обеспечения денежным довольствием, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Безгуб