Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 7 по Ярославской области о признании незаконным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО о признании незаконным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является членом ГСК «Моторщик». Протоколом общего собрания членов ГСК «Моторщик» № 4 от 27.04.2015 он был избран на должность председателя Правления кооператива. 20.04.2022 Межрайонная ИФНС России № 7 по ЯО внесла запись в ЕГРЮЛ о смене лица, имеющего право действовать от имени АК «Моторщик» без доверенности. В соответствии с указанной записью, лицом, имеющим право действовать от имени АК «Моторщик» без доверенности, является ФИО2 Истец полагает действия Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО по внесению 20.04.2022 регистрационной записи о смене лица, имеющего право действовать от имени АК «Моторщик» без доверенности, незаконными, поскольку каких-либо оснований для внесения данной записи не имелось.

Административный истец просит признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в подаче в регистрирующий орган Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО заявления от 13.04.2022 о внесении изменений в учредительные документы АК «Моторщик» в части сведений о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени кооператива; признать недействительным решение регистрирующего органа- Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО о внесении записи в ЕГРЮЛ от 20.04.2022 за ГРН 2227600141118, содержащей сведения об ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик»; обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО внести изменения в запись от 20.04.2022 ГРН 2227600141118; обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО восстановить запись в ЕГРЮЛ о ФИО1, как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик».

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, указывая на то, что из устной информации, полученной ими при обращении в Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО по вопросу внесения регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 20.04.2022 за ГРН 2227600141118, содержащей сведения об ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик», им стало известно о том, что ФИО2 в установленном положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обращался, каких-либо документов. Требуемых для внесения регистрационной записи, не предоставлял. Внесение в ГРЮЛ записи о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик», без предоставления полного пакета документов, необходимых для внесения записи, является незаконным.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 7 о ЯО в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что 13.04.2022 ФИО2, лично представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и ( или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ ( форма № Р13014). Подлинность подписи председателя правления АК «Моторщик» ФИО2 на заявлении засвидетельствована нотариусом ФИО4, врио нотариуса ФИО5 В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Пунктом 4.2 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. В целях информирования участников гражданского оборота о предоставлении документов для государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» утвержден регламент организации работы налоговых органов по размещению в сети Интернет на сайте ФНС России сведений о юридических лицах, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Получив документы для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице- АК «Моторщик», налоговый орган направил сообщение об этом для размещения на сайте юwww.nalog.ru в рубрике «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков» в разделе « Сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица и ( или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ». ФИО1, являясь заинтересованным лицом, мог самостоятельно осуществить мониторинг представления АК «Моторщик» документов для государственной регистрации изменений на сайте ФНС России и при наличии возражений направить в регистрирующий орган письменное возражение по форме № Р38001. По состоянию на 20.04.2022 возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего включения в ЕГРЮЛ сведений об АК «Моторщик» в регистрирующий орган не поступали. Согласно ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является исчерпывающим. Оснований для отказа, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, налоговым органом при рассмотрении заявления ФИО2 не установлено. Согласно п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, представляется только заявление по форме № Р13014. Иные документы, в том числе решение об избрании физического лица в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик», представлению в регистрирующий орган не подлежат.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица АК «Моторщик» по доверенности ФИО6 против удовлетворения требований административного искового заявления возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 13.04.2022 ФИО2, лично представил в Межрайонную ИФНС России № 7 по ЯО заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и ( или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ ( форма № Р13014). Подлинность подписи председателя правления АК «Моторщик» ФИО2 на заявлении засвидетельствована нотариусом ФИО4, врио нотариуса ФИО5 20.04.2022 Межрайонная ИФНС России № 7 по ЯО внесла в ЕГРЮЛ регистрационную запись (ГРН 2227600141118), содержащую сведения об ФИО2, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АК «Моторщик». Указанные обстоятельства подтверждены распиской ФИО2 от 13.04.2022 о передаче документов для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, копией заявления ФИО2 по форме № Р13014, удостоверенной нотариусом ФИО4, врио нотариуса ФИО4, решением о государственной регистрации от 20.04.2022.

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (записи вносятся в государственные реестры на основании документов, предоставленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Иные документы, в том числе решение об избрании физического лица в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, представлению в регистрирующий орган не подлежат.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых и включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72а.

В соответствии с п. 4 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации не подлежащий расширительному толкованию.

В данном случае оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России № 7 по ЯО является законным, оснований для отказа в государственной регистрации изменений не имелось, при этом в обязанности налогового органа не входит проверка соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения.

Незаконность протокола общего собрания, в ходе которого принято решение о смене лица, имеющего право действовать от имени АК «Моторщк» без доверенности, подлежит оспариванию в ином порядке. Предметом исследования настоящего административного иска является вопрос законности действий налогового органа, который произвел государственную регистрацию. При этом пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ. ФИО2 в регистрирующий орган представлен необходимый комплект документов, в том числе подтверждающий его полномочия.

По смыслу статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 Кодекса адмиинстартивного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) заинтересованное лицо - лицо, чьи права или законные интересы нарушены или оспариваются, должно избрать такой способ защиты нарушенного права, который предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и который позволит в действительности восстановить нарушенное право. При этом ни статья 12 ГК РФ, ни положения Федерального закона № 129-ФЗ не предусматривают такой способ защиты права, как признание незаконными действий юридических и физических лиц, не являющихся органами, осуществляющими публичные полномочия, или должностными лицами таких органов, в связи с чем суд полагает, что в части требований о признании незаконными действий ФИО2 истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева