Гражданский кодекс часть 1

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Абдрахмановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к администрации МО «г.Димитровград» Ульяновской области, комитету по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда Ульяновской области, муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с указанным иском к администрации МО «г.Димитровград» Ульяновской области, в обоснование исковых требований указав на то, что согласно актам рейдового задания от 10.06.2017, 13.09.2017 на земельном участке с кадастровым номером 73:23:014821:127, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул.Куйбышева, 2/6 установлено наличие твердых коммунальных отходов, общей площадью около 200 кв.м., в виде банок, бутылок, бумаги, картона, элементов упаковки, пакетов, мешков, непригодной к использованию одежды, обуви, бытовой техники, автошин, кирпича, керамической и пластиковой посуды, непригодной к использованию мебели, веток деревьев. Министерством в адрес Главы администрации МО «г.Димитровград» было направлено письмо от 15.06.2017 о принятии мер по уборке указанных мест несанкционированного размещения отходов.

Просит обязать администрацию г.Димитровграда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Куйбышева, 2/6 на земельном участке с кадастровым номером 73:23:014821:127, общей площадью около 200 кв.м.

Судом по делу в качестве административных соответчиков привлечены комитет по жилищно – коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда, МКУ «Городские дороги».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г.Димитровграда Шулимова О.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что администрация г.Димитровграда является ненадлежащим ответчиком. Земельный участок по ул. Куйбышева, 2/6 в г.Димитровграде является собственностью муниципального образования. Однако, полномочия собственника осуществляет комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, а полномочия, связанные с организацией вывоза отходов находятся у Комитета по ЖКК. Свалка действительно существует. Комитет по ЖКК знает о данной проблеме, им неоднократно давалось задание администрацией г.Димитровграда о вывозе мусора, но организация, которая может организовать вывоз является МКУ «Городские дороги». МКУ «Городские дороги» тоже действуют в пределах своих лимитов. Поэтому в добровольном порядке они ликвидировать эту свалку отказываются. В настоящее время решается вопрос о предоставлении спорного земельного участка арендатору, который со слов обязался его очистить от мусора.

Представитель ответчика МКУ «Городские дороги» Малышева О.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснив суду, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, не закреплен за МКУ «Городские дороги», в связи с чем осуществить работы на данной территории они не могут, так как это приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к учреждению.

Представитель административного ответчика комитета по ЖКК администрации г.Димитровграда Ульяновской области Валиулин А.Т., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, пояснил что комитет по ЖКК администрации г. Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по делу. Данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления, в данном случае за администрацией г.Димитровграда. На балансе комитета по ЖКК администрации г.Димитровграда Ульяновской области и МКУ «Городские дороги» данный земельный участок не состоит, расходовать бюджетные средства не по целевому назначению невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, а именно: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с положениями п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Следовательно, к полномочиям администрации г.Димитровграда отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Решением Городской Думы г. Димитровграда № 16/183 от 24.09.2014 утверждено Положение о комитете по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, в соответствии с которым на комитет возлагается обеспечение реализации полномочий Администрации по решению задач, в том числе, по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. К полномочиям комитета в области жилищно-коммунального хозяйства относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе ликвидация несанкционированных свалок на муниципальных земельных участках.

Из выписки ЕГРЮЛ МКУ «Городские дороги» является правопреемником МКУ «Городское благоустройство», которое было реорганизовано на основании решения от 18.09.2013. В связи с реорганизацией МКУ «Городское благоустройство» присоединено к МКУ «Городские дороги», основным видом деятельности которого является сбор и обработка сточных вод, одним из дополнительных видов деятельности является деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

Учредителем казенного учреждения является МО «г.Димитровград» Ульяновской области. Согласно Уставу МКУ «Городские дороги» следует, что от имени МО «Город Димитровград» Ульяновской области функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет по жилищно – коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда Ульяновской области.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что ответчики обязаны были производить уборку территории муниципального образования «Город Димитровград», в частности, указанной Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в иске, и не допускать возникновения на данной территории несанкционированных свалок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 73:23:014821:127, расположенный по адресу: ул.Куйбышева, 2/6, является муниципальной собственностью.

Материалами дела подтверждается факт наличия свалки отходов, расположенной на земельном участке по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул.Куйбышева, 2/6, состоящей из бытового мусора и отходов.

Согласно ответу администрации г.Димитровграда на обращение Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области следует, уборка несанкционированного размещения отходов будет произведена силами МКУ «Городские дороги» до 31.07.2017.

Несанкционированная свалка мусора на момент рассмотрения дела судом не устранена. Доказательств, подтверждающих обратное, ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, доводы представителей административных ответчиков об отсутствии у них обязанности по ликвидации свалки являются несостоятельными.

Оценивая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 73:23:014821:127, по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Куйбышева, 2/6.

Оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения на момент вынесения решения не имеется, доказательств, подтверждающих затруднительность исполнения решения, ответчиками представлено не было. За разрешением данного вопроса ответчики не лишены обратиться в суд в порядке исполнения судебного решения в соответствии с положениями ст.189, ст.358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию г.Димитровграда Ульяновской области, комитет по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области, муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г.Димитровград, ул.Куйбышева, 2/6, на земельном участке с кадастровым номером 73:23:014821:127.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27.12.2017.

Судья С.В. Тудиярова