Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

Установил:

ФИО1, действуя через своего представителя, предъявила к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 по непринятию мер для обращения взыскания на имущество должника и его заработок по исполнительному производству № <данные изъяты> от 30 ноября 2015 года, в том числе, но, не ограничиваясь: объявить должника в исполнительный розыск и розыск его имущества, направить материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действиях и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, приостановить действие специального права должника на управление транспортным средством; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 либо судебного пристава – исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, принять меры для обращения взыскания на имущество должника и его заработок по исполнительному производству № <данные изъяты> от 30 ноября 2015 года, в том числе, но, не ограничиваясь: объявить должника в исполнительный розыск и розыск его имущества, направить материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действиях и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, приостановить действие специального права должника на управление транспортным средством. В обоснование административного иска указано о том, что 24 августа 2021 года она зарегистрировала с ФИО3 брак, от которого у них имеется общий несовершеннолетний ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 декабря 2015 года брак между ними расторгнут решением суда. Судебным приказом о взыскании алиментов от 21 сентября 2015 года мирового судьи судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области по делу № 2-1476/2015 с ФИО3 взысканы алименты в ее пользу на содержание несовершеннолетней дочери в размере ? части со всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 18 сентября 2015 года и до совершеннолетия ребенка. В Отделе судебных приставов на основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты><данные изъяты> от 30 ноября 2015 года. Ей неизвестно, где работает ФИО3, каков его совокупный доход. Выплату алиментов он не производил с момента вынесения судебного приказа, тем самым, существенно нарушаются интересы несовершеннолетнего ребенка. Самостоятельно она не может обеспечить дочери полноценное содержание, а потребности увеличиваются. ФИО3 не исполнены обязательства по уплате алиментов, в том числе не исполнялись частично требования судебного пристава – исполнителя. Судебный пристав – исполнитель ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО3, обязана была обратить взыскание на имущество должника, объявить должника в исполнительский розыск и розыск его имущества, направить материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действий и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, приостановить действие специального права должника на управление транспортным средством. Обращение взыскания фактически не осуществлено в настоящий момент, должник не объявлен в исполнительный розыск и розыск его имущества, не направлены материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действиях и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, должнику не ограничен выезд за пределы Российской Федерации, должнику не приостановлено действие специального права на управление транспортным средством. Данное требование закона судебным приставом – исполнителем не выполнено. Такое бездействие судебного пристава – исполнителя является незаконным, нарушает права взыскателя. Указанное бездействие административных ответчиков существенно нарушает ее права (л.д. 4-7; 8; 10-11; 12; 79-80).

Определением суда от 11 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 85).

В судебном заседании административный истец - ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме в соответствии с изложенными в заявлении доводами.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена (л.д. 243), о причинах неявки суду не сообщила. Ранее представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие (л.д. 86). Также ранее представила письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 87-88).

Административные ответчики - ГУФССП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены (л.д. 242; 244), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 245; 246), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе иных следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в числе иных, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статья 102 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ определяет порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Из материалов административного дела следует, что 24 августа 2012 года ФИО3 и ФИО1 заключили брак, который прекращен 19 ноября 2015 года на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д. 26; 27; 29-30).

ФИО3 и ФИО1 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Москва (л.д. 28).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области от 21 сентября 2015 года с ФИО3 в польщу ФИО1 взысканы алименты на содержание ребенка – дочери ФИО4 в размере ? части со всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 18 сентября 2015 года и до совершеннолетия ребенка (л.д. 31).

На основании заявления взыскателя и указанного выше судебного приказа в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области 30 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно. Исполнительное производство № <данные изъяты>, материалы которого представлены в данное административное дело (л.д. 89-235).

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, в числе иного, что 02 марта 2021 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 97-98). 02 марта 2021 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об исполнительном розыске (л.д. 99-100). 29 ноября 2020 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д. 102-103). 28 октября 2020 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 105-106). 23 марта 2020 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 110-111). Ранее также выносились постановления аналогичного содержания. 14 сентября 2018 года судебный пристав – исполнитель выносил постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 146). Также судебным приставом – исполнителем производились и иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Представленные материалы исполнительного производства кроме того содержат сведения о трудоустройстве должника ранее в ООО «СпецТрубопроводСтрой» (л.д. 173; 174; 175).

Также в указанных выше материалах исполнительного производства имеются платежные поручения от 15 января 2018 года на сумму 7000 рублей, от 15 января 2018 года на сумму 6090 рублей, от 20 февраля 2018 года на сумму 13090 рублей, от 23 марта 2018 года на сумму 741 рубль 72 копейки, от 28 апреля 2018 года на сумму 1970 рублей 98 копеек (л.д. 121; 122; 123; 124; 126). Основанием перечисления указанных денежных средств в платежных поручениях указано взыскание алиментов по ИП, должник ФИО3 в пользу ФИО1.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат сведения о составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении и его направлении мировому судье для рассмотрения (л.д. 176-177; 178; 179).

Из письменного сообщения МУ МВД России «Балашихинское» усматривается, что сведения о регистрации по месту жительства в отношении ФИО3 по адресу: гор. Балашиха, <...>, отсутствуют. Домовая книга должна находиться на руках у собственника домовладения (л.д. 240).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в числе которых и представленные административным ответчиком материалы исполнительного производства.

Административный истец также представил в дело выписку из ЕГРЮЛ в отношении ГУФССП России по Московской области (л.д. 13-25), справку о неуплате алиментов с 18 сентября 2015 года (л.д. 32), постановление о расчете задолженности по алиментам от 16 мая 2017 года (л.д. 33-34), постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2017 года (л.д. 35-36), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 11 мая 2017 года (л.д. 37-38), постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 16 августа 2016 года (л.д. 39-40), постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 июня 2017 года (л.д. 41-43), постановление о возбуждении исполнительного производства от 30 ноября 2015 года (л.д. 44-45), предупреждение (л.д. 46-47), объяснение (л.д. 48-49), копию определения об утверждении мирового соглашения от 05 ноября 2015 года (л.д. 50-51), мировое соглашение от 05 ноября 2015 года (л.д. 52), копию исполнительного листа (л.д. 53-54), справку из поликлиники в отношении ФИО1 (л.д. 55), выписку из домовой книги (л.д. 56), справку с места работы (л.д. 57), постановление о расчете задолженности по алиментам от 10 сентября 2018 года (л.д. 58; 59-60), сведения о направлении участвующим в деле лицам копии административного искового заявления (л.д. 61; 62; 63; 64; 65; 66), копию заочного решения суда от 19 февраля 2019 года о лишении ФИО3 родительских прав (л.д. 67-72), копию заочного решения суда от 03 октября 2017 года об определении места жительства ребенка (л.д. 73-76), сведения сайта ФССП России (л.д. 77-78),

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что в исполнительном производстве № <данные изъяты><данные изъяты> судебный пристав – исполнитель произвел те исполнительные действия и меры принудительного исполнения, об обязании произвести которые административного ответчика просит административный истец. Кроме того, вопросы привлечения кого-либо к административной или уголовной ответственности не относятся к компетенции суда при рассмотрении и разрешении по существу данного административного дела.

С учетом изложенного выше, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по непринятию мер для обращения взыскания на имущество должника и его заработок по исполнительному производству № <данные изъяты> от 30 ноября 2015 года, в том числе, но, не ограничиваясь: объявить должника в исполнительный розыск и розыск его имущества, направить материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действиях и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, приостановить действие специального права должника на управление транспортным средством; об обязании судебного пристава – исполнителя ФИО2 либо судебного пристава – исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство, принять меры для обращения взыскания на имущество должника и его заработок по исполнительному производству № <данные изъяты> от 30 ноября 2015 года, в том числе, но, не ограничиваясь: объявить должника в исполнительный розыск и розыск его имущества, направить материалы в орган дознания и/или предварительного следствия с целью установления в действиях и/или бездействии должника наличия состава административного и/или уголовного правонарушения, ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации, приостановить действие специального права должника на управление транспортным средством, как данные требования изложены в просительной части административного искового заявления.

Вместе с тем, исходя из предмета исполнения в названном выше исполнительном производстве, согласно представленным суду сведениям о ходе данного исполнительного производства усматривается, что судебный пристав – исполнитель не организовал осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в судебном приказе о взыскании алиментов, в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Несмотря на то обстоятельство, что в данном исполнительном производстве выполнены некоторые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, о которых указано выше по тексту решения суда, таких действий и мер явно недостаточно для правильного и своевременного исполнения судебного приказа. При этом, указанное исполнительное производство ко дню судебного заседания не окончено.

Административные ответчики не представили суду надлежащих доказательств, безусловно опровергающих доводы административного истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Такое бездействие административных ответчиков в указанной выше части нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует требованиям ст.ст. 2, 4, 36, 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца возможно восстановить путем обязания должностных лиц административного ответчика в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в судебном приказе, выданном 21 сентября 2015 года, в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, для чего достаточным сроком суд считает два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку исполнительное производство находится на исполнении в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выразившееся в неисполнении в установленный законом срок требований, содержащихся в судебном приказе о взыскании алиментов, выданном 21 сентября 2015 года мировым судьей судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области по гражданскому делу № 2-1476/2015.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в соответствии с их должностными полномочиями и в пределах установленной законом компетенции организовать осуществление необходимого комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в судебном приказе о взыскании алиментов, выданном 21 сентября 2015 года мировым судьей судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области по гражданскому делу № 2-1476/2015, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований о признании незаконным иного бездействия, в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 14 апреля 2021 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>