Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании постановлений недействительными, признании участником аукциона и проведении аукциона,

установил:

Истец обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением в котором просит:

признать недействительными постановление Администрации Федоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Федоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ;

признать ФИО1 участником аукционов по лотам № указанных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района провести аукционы в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, назначив дату и время его проведения.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 10.09.2016г. на официальном сайте Федоровского сельского поселения Абинского района в сети интернет в общественно-политической газете Абинского района «Абинский муниципальный вестник» от 10.09.2016г. №35(582), а так же на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, torgi.gov.ru (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) было опубликовано извещение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков на основании постановления администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 25 августа 2016 года № «О проведении аукционов на право заключения договора аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Федоровского сельского поселения Абинского района». Данным извещением Администрация Федоровского сельского поселения сообщила о проведении аукционов, которые должны были состояться 18 октября 2016 г. в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> кабинет №. Так же в данном извещении был определен порядок проведения аукционов, указан перечень документов необходимых для предоставления в целях участия в аукционах, образец заявки (приложение №), проект договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были перечислены задатки на участие в аукционах, а ДД.ММ.ГГГГ оформлены и поданы заявки на участие в аукционах назначенных на ДД.ММ.ГГГГ по лотам на заключение

Заявки на участие в аукционах были поданы с приложением всех необходимых документов указанных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и извещении о проведении аукционов, что подтверждается отметками о приеме документов на копии заявок (копии заявок прилагаю).

Однако организатором аукционов - Администрацией Федоровского сельского поселения Абинского района заявителю по назначенным аукционам не было направлено ни уведомление о признании участником аукциона, ни уведомление о недопущении к участию в аукционах.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Федоровского сельского поселения Абинского района было вынесено постановление №, которым аукционы на право аренды земельных участков были отменены с формулировкой - «в целях обеспечения резервирования земельных участков для муниципальных нужд», и тут же в тексте постановления ссылаясь на постановление № от 11.10.2016г «о резервировании земельных участков для муниципальных нужд», но данное постановление принято не законно и должно быть признано не действующим т.к. указанные в нем земельные участки.

Административный истец считает вынесенные постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и подлежащими признанию не действующими т.к. они приняты в нарушение ст. 39.12 ЗК РФ нарушая порядок проведения аукционов по предоставлению земельных участков и нарушая ее права, как заявителя по аукционам, назначенным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ нарушен п. 4 ст. 448 ГК РФ указывающий на недопустимость отмены аукциона менее чем за 3 дня до его проведения. В нашем случае отмена произведена за один день.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования просила отклонить и пояснила, что аукцион был отменён в связи с резервированием земельных участков для муниципальных нужд (для выделения их многодетным семьям). Зарезервированные участки нельзя выставлять на аукцион. Закон не запрещает отменять аукцион менее чем за 3 дня для его проведения, т.к. в этом случае необходимо только компенсировать расходы заявителей, что и было сделано (ФИО1 возвращены задатки).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно заявкам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит допустить ее к участию в аукционе по следующим лотам. К заявкам прилагает квитанции об уплате задатка.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 2500 кв., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1578 кв. метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>6, площадью 1399 кв. метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 4000 кв. метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ № Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1566 кв. метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 762 кв. метра в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1500 кв. метр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> г, площадью 2000 кв. метр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1868 кв. метр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, площадью 1290 кв. метра в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 2221 кв. метр в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

ЛОТ №. Право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1500 кв. метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Срок аренды - 20 лет.

В газете “Абинский муниципальный вестник» № (582) от ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукционов на право заключение договоров аренды на вышеуказанные земельные участки на основании постановления администрации Федоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукционов на право заключения договоров аренды…» в связи с резервированием земельных участков для муниципальных нужд на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением отменено проведение аукционов на право заключения договоров аренды, назначенных ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ зарезервированы для муниципальных нужд на 1 год выставленные ранее на аукцион земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено извещение об отмене аукционов и возвращены задатки для участия в аукционах, что подтверждается платёжными поручениями.

Согласно представлению прокуратуры Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ, полученному администрацией Федоровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения земельного законодательства, заключающиеся в непринятии мер по формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющих трёх и более детей, на основании Закона Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Федоровского сельского поселения возложена обязанность по устранению указанных нарушений.

В соответствии с п.10 ст.39.12 ЗК РФ заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Согласно п.11 ст.39.12 ЗК РФ организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края №3085 от 24.12.2014 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждаю Перечень, который утверждается представительным органом местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Согласно п.24 ст.39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Согласно пп.12 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Аукционы отменены ответчиком на законных основаниях в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом истцу в установленные сроки возвращён задаток. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании постановлений недействительными, признании участником аукциона и проведении аукциона – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: