Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к территориальной избирательной комиссии ... РСО – Алания о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии,

установил:

Буклов Р.Я. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что территориальная избирательная комиссия Пригородного района РСО – Алания решением №49/591-5 от 30.07.2020 года отказала в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания. При подаче документов истец представил территориальной избирательной комиссии заявление кандидата в депутаты, копию паспорта, копию документа об образовании, копию трудовой книжки, документ подтверждающий принадлежность к политической партии, справку об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе, две фотографии, первый финансовый отчет, документ, подтверждающий открытие специального счета. Учитывая, что требуемые от кандидата в депутаты документы для осуществления регистрации кандидата Буклова Р.Я. были предоставлены, обязанности кандидата предоставлять избирательной комиссии иные документы закон не предусматривает. Кроме того, территориальная избирательная комиссия при выявлении неполноты сведения или несоблюдения требования закона к оформлению документов должна была за три дня до рассмотрения вопроса о регистрации уведомлять об этом, чего не было сделано. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО – Алания от 30.07.2022 года № 49/591-5 об отказе в регистрации кандидата Буклова Р.Я. в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания; обязать территориальную избирательную комиссию Пригородного района РСО – Алания зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания, Буклова Р.Я.

В судебном заседании административный истец Буклов Р.Я., а также его представитель Айдаров В.Ф., действующий по доверенности № 15АА1109105 от 02.09.2022 года административный иск поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Кроме того пояснили, что о дате заседания территориальной избирательной комиссии истцу было известно заблаговременно и о принятом решении было известно своевременно.

В судебном заседании представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии РСО – Алания Томаева И.З., действующая по доверенности № 51-16/54 от 16.08.2022 г. пояснила, что решение об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района седьмого созыва Буклову Р.Я. № 49/591-5 от 30.07.2022 года принято в полном соответствии с нормами избирательного законодательства. Более того, Букловым Р.Я. пропущен установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок на обжалование решения избирательной комиссии. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания Плахотник А.В. в своем заключении полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом нарушен установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок на обжалование решения избирательной комиссии. Указанный срок является пресекательным, исчисляется с даты принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, и в соответствии с положениями частей 7, 9, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Выслушав административного истца, административного ответчика, помощника прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания Плахотник А.В., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

На основании частей 7, 9, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО - Алания № 49/591-5 от 30.07.2022 года Буклову Р.Я. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района седьмого созыва.

Последним днем обращения в суд с исковым заявлением с учетом положений пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является 14.08.2022 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление Буклова Р.Я., согласно оттиску календарного штемпеля Почты России, сдано в почтовое отделение 18.08.2022 года, по истечении десяти дней с даты принятия решения об отказе в регистрации его кандидатом от 30.07.2022 года.

Пропущенный Букловым Р.Я. срок является пресекательным, исчисляется с даты принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, и в соответствии с положениями частей 7, 9, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом Букловым Р.Я. пропущен установленный законом срок для обращения в суд, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО – Алания о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Пригородного района РСО – Алания от 30.07.2022 года № 49/591-5 об отказе в регистрации кандидата Буклова Р.Я. в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания, обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей Черменского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания, Буклова Р.Я., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Магкаева