Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административное дело по административному исковому заявлению ОПФР по Приморскому краю к ООО «Текстар» о предоставлении сведений персонифицированного учета,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ООО «Текстар» о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета. В обоснование требований указало, что ответчик зарегистрирован в УПФР в г. Артеме Приморского края (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за <номер>. В нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» им не представлены в срок до 02.03.2021 сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2020 год по форме отчетности СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2017 № 3п. Согласно сведениям о предоставлении отчетов по застрахованным лицам по форме СЗВ-М за 2020 год, ООО «Текстар» сдало отчетность (месячная форма) с января 2020 года по декабрь 2020 года, а отчетность СЗВ-СТАЖ (годовая) за 2020 год не была сдана. После выявления факта непредставления указанных сведений Управлением в адрес ООО «Текстар» 09.03.2021 направлено извещение о непредставлении сведений. Кроме того, в отношении руководителя ООО «Текстар» ФИО1 оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно расчетам по страховым взносам ответчик начислял взносы за 2017-2020 годы, а также представлял сведения по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2020 года на одно застрахованное лицо, но обязанность по предоставлению сведений на застрахованное лицо за 2020 год по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления персонифицированного учета ответчик не исполнил. По данному нарушению составлен акт о выявлении правонарушения об персонифицированном учете от 14.04.2021 № 035S1821006450. Управлением 21.05.2021 было вынесено решение № 035S19210007722 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб., в отношении каждого застрахованного лица. Управлением 28.06.2021 должнику было направлено требование № 035S01210008450 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 16.07.2021. Принятые истцом меры не привели к исполнению ответчиком обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, что нарушает права этих лиц на гарантированное пенсионное обеспечение и лишает их права на получение в полном объеме страховой части пенсии при новом назначении; работающих пенсионеров – надбавки к пенсии в результате её перерасчета; застрахованных, имеющих накопительную часть пенсии, – возможности увеличения своего пенсионного капитала. В связи с этим Управление просит в судебном порядке возложить на ООО «Текстар» выполнение данной обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в ходе производства по делу произведена замена административного истца на ОПФР по Приморскому краю, поскольку согласно официальной информации, доведенной Пенсионным фондом Российской Федерации до судов Приморского края, территориальные органы Пенсионного фонда РФ в Приморском крае реорганизованы в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к разбирательству по существу исковые требования поддерживает в полном объеме, просил их удовлетворить по приведенным в иске основаниям и заявил о согласии на рассмотрение дела без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по его юридическому адресу возвращены в суд как невостребованная корреспонденция с отметками почтовой организации об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, названным Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, иные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона).

Под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователями в рамках Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона).

В силу абз 2. п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названым Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ. Применительно к спорным правоотношениям – Постановлением ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения перечисленных форм форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе, с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.07.2021 ООО «Текстар» 10.04.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю. С 11.02.2002 общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края. В качестве основного вида деятельности ООО «Текстар» указана деятельность строительство жилых и не жилых зданий. Истцу предоставлена информация о застрахованных лицах, в отношении которых ООО «Текстар» в 2020 году предоставлялась месячная отчетность (с января 2020 года по декабрь 2020 года), однако, информация по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год в срок до 02.03.2021 не представлена.

Из материалов дела следует, что 09.03.2021 Пенсионным фондом в адрес ООО «Текстар» направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащее разъяснение о предусмотренной законодательством РФ ответственности за невыполнение указанной обязанности. Решением Управления от 21.05.2021 № 035S19210007722 ООО «Текстар» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа. 17.05.2021 в отношении директора ООО «Текстар» ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 32 по г. Артему. 28.06.2021 Управлением в адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Однако принятие данных мер не привело к исполнению ответчиком возложенной на него обязанности по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Не представлены такие сведения и на момент рассмотрения административного дела.

В материалах дела отсутствует информация об обстоятельствах, влекущих прекращение обязанности административного ответчика по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, учет сведений о трудовой деятельности для использования зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Пенсионный орган вправе требовать предоставления таких сведений в судебном порядке. В связи с этим суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении заявления административного истца о возложении на ООО «Текстар» обязанности предоставить сведения персонифицированного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 297, 298 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления ОПФР по Приморскому краю к ООО «Текстар» о предоставлении сведений персонифицированного учета удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Текстар» предоставить в ОПФР по Приморскому краю сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2022.

Судья

К.В. Кириенко