Гражданский кодекс часть 1

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Позднышеве А.С., рассмотрев административное дело № 2а-261/2018 по заявлению военнослужащей войсковой части №(звание) Смыковой О.В. об оспаривании отказа начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» (далее – управление финансового обеспечения) компенсировать расходы на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы,

установил:

Смыкова О.С., полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ начальника управления финансового обеспечения компенсировать ей произведенные расходы на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, из г. Москва в г. Каменск-Шахтинский Ростовской обл. и обязать указанное управление согласовать такие расходы для назначения выплаты в размере 8970 руб., а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований Смыкова О.С. в заявлении указала, что приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 13 июня 2018 г. № 354 освобождена от ранее занимаемой должности (войсковая часть № г. Москва) и назначена на воинскую должность в войсковую часть № (г. Каменск-Шахтинский Ростовской обл.). По прибытию к новому месту службы она обратилась с рапортом об оплате расходов на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, из г. Москва в г. Каменск-Шахтинский Ростовской обл. в размере 8970 руб. Командир войсковой части № издал соответствующий приказ об оплате ей вышеназванных расходов. Однако начальник управления финансового обеспечения возвратил данный приказ и представленные ей документы без реализации. Поскольку компенсация расходов на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, прямо предусмотрена законом, такой отказ, по мнению административного истца, является незаконным.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, ходатайств о его проведении с их участием не представили, суд, руководствуясь требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

В представленных суду возражениях представитель - начальника управления финансового обеспечения Гусякова Ю.Н., требования Смыковой О.С. не признала и просила в их удовлетворении отказать. Приведя в обоснование своей позиции собственный анализ положений приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815, представитель указала, что возмещение военнослужащим расходов на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, при наличии воинских перевозочных документов, за свой счет не предусмотрен.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Изучением выписки из приказа командира войсковой части № (г. Каменск-Шахтинский Ростовской обл.) от 9 июля 2018 г. № 196, установлено, что (звание) Смыкова О.С. - начальник склада войсковой части № (г. Москва), назначенная приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 13 июня 2018 г. № 354, на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 9 июля 2018 г. зачислена в списки личного состава указанной воинской части и поставлена на все виды довольствия.

Из требования серии 0160037 № 621990 следует, что Смыкова О.С. не использовала воинский перевозочный документ на проезд самолетом к новому месту военной службы от аэропорта г. Москвы до аэропорта г. Ростова-на-Дону.

Согласно маршрутным квитанциям на имя Смыковой О.С. и Смыковой Д.М. приобретены проездные билеты на пролет 7 июля 2018 г. из аэропорта Внуково (г. Москва) до аэропорта Платов (г. Ростова-на-Дону) стоимостью 4906 руб. и 4064 руб. соответственно.

Пролет по указанному маршруту Смыковой О.С. и Смыковой Д.М. подтверждается посадочными талонами.

Изучением копии выписки из приказа командира войсковой части № от 16 июля 2018 г. № 178 Смыковой О.С. установлено оплатить расходы на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, транспортные расходы на перевозку личных вещей к новому месту службы в размере 8970 руб.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Пунктами 1 и 2 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона закреплено право военнослужащих и его членов семьи на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы.

Согласно п. 9 ст. 20 того же Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 установлен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, а также их личного имущества.

В п. 1 и 6 указанного постановления Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать военнослужащим расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в связи с переводом на новое место военной службы. Возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 1 приказа Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 8 июня 2000 г. № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением перевозочных документов, после осуществления перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по перевозу, расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Анализируя указанные нормативно-правовые акты суд считает, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного проезда военнослужащего, в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту службы, в том числе и при приобретении военнослужащим проездных и перевозочных документов за свой счет.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Смыковой О.С. в части признания незаконным отказа начальника управления финансового обеспечения компенсировать ей произведенные расходы на проезд в связи с переводом на новое место военной службы из аэропорта Внуково (г. Москва) до аэропорта Платов (г. Ростова-на-Дону), является обоснованным и в названной части подлежит удовлетворению.

Доводы представителя начальника управления финансового обеспечения о том, что Смыкова О.С. не имеет право на компенсацию расходы на проезд в связи с переводом на новое место военной службы, поскольку полученные ей проездные документы на эти цели не использовала, по мнению суда, противоречат как буквальному содержанию вышеприведенных норм права, предусматривающих возможность возмещать расходы военнослужащих, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет, так и заложенному в них принципу экономически обоснованного расходования бюджетных денежных средств, выделяемых на эти цели.

Разрешая вопрос о возложении на управление финансового обеспечения обязанности согласовать понесенные Смыковой О.С. расходы на проезд в связи с переводом на новое место военной службы, для назначения выплаты в размере 8970 руб., то оно не подлежит удовлетворению, так как при принятии решения административным ответчиком не рассматривались представленные Смыковой О.С. документы, свидетельствующие о понесенных ей затратах. Кроме того, суд не может подменять соответствующее решение финансового органа.

В связи с изложенным суд считает, что права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на начальника управления финансового обеспечения обязанности повторно рассмотреть вопрос о компенсации Смыковой О.С. понесенных ей расходов на проезд в связи с переводом на новое место военной службы.

Таким образом, административный иск Смыковой О.С. суд признает подлежащим удовлетворению частично.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд полагает необходимым на основании ст. 111 КАС РФ возместить административному истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Смыковой О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» компенсировать Смыковой О.В. произведенные расходы на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения повторно рассмотреть вопрос о компенсации Смыковой Олесе Владимировне, понесенных ей расходов на проезд в связи с переводом на новое место военной службы, о чем в тот же срок сообщить в суд и Смыковой О.В.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в пользу Смыковой О.В. 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении требования Смыковой О.В. по установлению Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» обязанности согласовать понесенные ей расходы на проезд, в связи с переводом на новое место военной службы, для назначения выплаты в размер 8970 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров