Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца, его представителя - адвоката Скирко А.А., представителя административных ответчиков: Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии РФ, его командующего, а также центральной жилищной комиссии – Цахилова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>Поставнева А. Н. об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 апреля 2020 года (протокол №5) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Поставнев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным утверждённое командующим Северо-Западным округом войск национальной гвардии решение Центральной жилищной комиссии Северо-Западного округа войск национальной гвардии от 30 апреля 2020 года (протокол заседания №5) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания;

-обязать Центральную жилищную комиссию Северо-Западного округа войск национальной гвардии повторно рассмотреть вопрос принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что Поставнев с 19 ноября 2012 года по 5 апреля 2017 года в качестве члена семьи собственника жилого помещения был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. При этом снятие административного истца с регистрационного учёта по указанному адресу носило вынужденный характер, обусловлено продажей названной квартиры, в связи с чем к нему не могут применяться последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, как к лицу намеренно ухудшившему свои жилищные условия. Вместе с тем оспариваемым решением Поставневу отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении именно ввиду того, что не истёк пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, настаивая на том, что снятие с регистрационного учёта 5 апреля 2017 года носило вынужденный характер. В письменных пояснениях представитель также указал, что ранее судом не устанавливались факты вынужденности либо добровольности действий административного истца по прекращению права пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Представитель административных ответчиков: Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии РФ, его командующего, а также центральной жилищной комиссии – Цахилова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения. В обоснование позиции в письменных возражениях Цахилов указал, что с 11 июля 2013 года жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, перешло в собственность отца административного истца. В указанной квартире вплоть до 5 апреля 2017 года был зарегистрирован и Поставнев А.Н., который с указанной даты добровольно снялся с регистрационного учёта, а 8 июня 2017 года названное жилое помещение было отчуждено собственником. Таким образом, административный истец добровольно снялся с регистрационного учёта в связи с чем отказался от права пользования жилым помещением и тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия. При таких обстоятельствах Поставнев не подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях до истечения пятилетнего срока с момента совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Заслушав объяснения участников и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение жилищного органа принято 30 апреля 2020 года, тогда как административный иск был подан в суд 9 июля того же года, что усматривается из содержания оттиска почтового штампа.

Таким образом, срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд, административным истцом соблюдён.

Порядок учета военнослужащих Росгвардии, нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент принятия оспариваемого решения регламентировался приказом Росгвардии от 03 сентября 2019 года № 301 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий принимается, в том числе, центральными жилищными комиссиями управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищными комиссиями территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, по месту прохождения ими военной службы.

Таким образом, оспариваемое решение принято полномочным органом в рамках предусмотренной процедуры, что административным истцом не оспаривается.

Решением жилищной комиссии от 30 апреля 2020 года (протокол №5) Поставневу А.Н. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге. При этом жилищный орган руководствовался положениями ст. 53 ЖК РФ и установил, что с момента добровольного снятия административного истца с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге, то есть с 5 апреля 2017 года, не истёк пятилетний срок, лишь после окончания которого Поставнев вправе ставить вопрос о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

С 1997 года по 2010 год и с 2012 года по настоящее время Поставнев проходит военную службу в Санкт-Петербурге. Семейное положение - холост, выслуга военной службы составляет более 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

По административным искам Поставнева об оспаривании действий того же жилищного органа ранее приняты вступившие в законную силу решения от 31 октября 2018 года и 21 мая 2019 года, которыми установлены следующие обстоятельства в отношении административного истца.

На основании договора от 11 июля 2013 года квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> – безвозмездно передана в собственность Н. (отцу административного истца) Е.

На основании договора купли-продажи квартиры от 8 июня 2017 года отец истца продал указанную квартиру. Дата государственной регистрации прекращения права собственности 19 июня 2017 года.

Согласно справкам о регистрации и данных паспорта административный истец был зарегистрирован в данной квартире постоянно с 19 ноября 2012 года по 5 апреля 2017 года. Адрес убытия: Санкт-Петербург, <адрес>, войсковая часть № <данные изъяты>

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по данному делу необходимо установить являлись ли вынужденными снятие с регистрационного учёта и выезд Поставнева из жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, либо такие действия носили добровольный характер и совершены с намерением приобретения права стоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Соответствующий вывод содержится в решении Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 31 октября 2018 года.

Так в названном судебном акте прямо указано, что с 19 ноября 2012 года по 5 апреля 2017 года Поставнев в период прохождения военной службы был постоянно зарегистрирован по месту жительства в квартире своего отца в Санкт-Петербурге, вселен как член семьи собственника жилого помещения и на основании вышеуказанной ст. 31 ЖК РФ имел право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. После снятия с регистрационного учёта истец к новому месту службы не убывал и в настоящее время проходит военную службу в том же населенном пункте - в г. Санкт-Петербурге. В связи с добровольным отказом от пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выразившемся в снятии с регистрационного учета по указанному адресу в апреле 2017 года, до его продажи в июне 2017 года, административный истец создал формальные условия нуждаемости в жилом помещении.

При рассмотрении данного дела судом не установлено иных обстоятельств, позволяющих прийти к выводу, что отказ Поставнева от пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, носил вынужденный характер.

На вывод суда о совершении Поставневым действий, в результате которых он мог быть признан нуждающимися в жилых помещениях, связанных с добровольным отказом от права пользования указанным жилым помещением, с намерением приобретения в дальнейшем права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут повлиять и показания допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так, допрошенный в судебном заседании Н. пояснил, что является отцом административного истца. По его просьбе сын добровольно снялся с регистрационного учёта по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, поскольку имелась необходимость продажи названной квартиры. Никаких принудительных мер, направленных на выселение сына, он не предпринимал. Не отрицал в судебном заседании и сам административный истец, что по просьбе отца добровольно снялся с регистрационного учёта в названном жилом помещении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в оспариваемом решении жилищного органа правомерно указано на применение последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, ввиду намеренного ухудшения административным истцом своих жилищных условия с 5 апреля 2017 года, тогда как с указанного момента не прошёл пятилетний срок, после истечения которого Поставнев вправе претендовать на признание его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, на чём и основано оспариваемое решение.

Таким образом, решение Центральной жилищной комиссии Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 апреля 2020 года (протокол №5) в отношении Поставнева является законным и обоснованным, а требования административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с чем не подлежат взысканию в его пользу и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Поставнева А. Н. о признании незаконным решения Центральной жилищной комиссии Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 апреля 2020 года (протокол №5) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, а также в возложении обязанности на Центральную жилищную комиссию Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Поставнева А.Н. на данный жилищный учет – отказать.

Решение может быть обжаловано вапелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шкаликов Р.Э.

<данные изъяты>