Гражданский кодекс часть 1

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием помощника прокурора <адрес>ФИО3, административного ответчика, представителя администрации Александровского муниципального округа <адрес>ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> признании незаконным бездействия администрации Александровского муниципального округа <адрес>.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В результате проверок, проведенных прокуратурой района в декабре 2021 года – феврале 2022 года установлено, что в месте примыкания автомобильных дорог от пер. Крестьянский к <адрес> в нарушение требований ФИО6 52289-2019 рассматриваемый участок дороги не обустроен металлическими барьерным ограждениями (при наличии крутого откоса и дорог водоотводных сооружений).

На примыкании пер. Майский к <адрес> в нарушение требований п.5.3.6 ФИО6 52289-2019г., имеющийся дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», установлен на расстоянии более 15м. до примыкания к автодороги по <адрес>.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований ФИО6 52766-2007.

По <адрес> нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи образовательного учреждения не обустроен стационарным электрическим освещением, ограждениями перильного типа и светофорами типа Т.7, в нарушение требований ФИО6 52289-2019; отсутствуют элементы конструкции сборно-разборной искусственной дорожной неровности; нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи МДОУ не обустроен стационарным электрическим освещением, ограждениями перильного типа и светофорами типа Т.7, в нарушение требований ФИО6 52289-2019.

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 4.6 ФИО6 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На всем протяжении автомобильной дороги от км 0+0м. до км 1+108м по <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г. дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью; в нарушение п. 5.3 ФИО6 50597-2017г. неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги; отсутствует в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены. - отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); на км 0+20м изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

На всем протяжении проезда от БСК до <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г. дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью; в нарушение п. 5.3 ФИО6 50597-2017г. неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги; отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены. - Отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги).

На пересечении с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 5.3 ФИО6 50597-2017г. неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги; неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены; отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги).

На примыкании дороги по пер. Школьный <адрес> (со стороны МДОУ) к автодороге по <адрес> дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен на территории МДОУ (за забором) вследствие чего восприятие данного знака затруднено).

На примыкании дороги по пер. Школьный <адрес> (со стороны МДОУ) к автодороге по <адрес> неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп).

На всем протяжении автодороги по <адрес> отсутствует в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены.; отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); на км 1+618м. справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 1+638м. справа отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.4 и 8.13; на км 1+658м. слева отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.1 и 8.13; на км 1+667м. слева изменено положение дорожного знака 3.24; с км 2+121м. по км 2+125м. отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 5.20 (4шт); на км 2+166м справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 2+179м. (примыкание дороги) отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления главе Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главой Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений даны ответы на представления, согласно которому они рассмотрены, удовлетворены, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены не в полном объеме.

В связи с тем, что воспользоваться данными автомобильными дорогами Александровского муниципального округа могут как граждане РФ, так и граждане любого другого государства, а также лица без гражданства, пребывающие в РФ, по этой причине определить круг лиц невозможно, в связи с чем интересы неопределенного круга лиц подлежат защите в лице прокурора и направлению искового заявления именно в их интересах.

Тем самым, нарушено право на безопасные и качественные автомобильные дороги, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечится путем устранения указанных недостатков и создания безопасного проезда по автомобильным дорогам Александровского муниципального округа.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого:

в месте примыкания автомобильных дорог от пер. Крестьянский к <адрес> в нарушение требований ФИО6 52289-2019 рассматриваемый участок дороги не обустроен металлическими барьерным ограждениями (при наличии крутого откоса и дорог водоотводных сооружений).

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом ОДД; дефекты покрытия асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017;. неудовлетворительное состояние обочин, выраженное в их возвышении и занижении относительно края прилегающей кромки проезжей части дороги в нарушение требований п.5.3 ФИО6 50597-2017; отсутствуют тротуары в нарушение требований п.4.5.1 ФИО6 52766-2007.

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 4.6 ФИО6 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На пересечении с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

На всем протяжении автодороги по <адрес> отсутствует в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены.; отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); на км 1+618м. справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 1+638м. справа отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.4 и 8.13; на км 1+658м. слева отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.1 и 8.13; с км 2+121м. по км 2+125м. отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 5.20 (4шт); на км 2+166м справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 2+179м. (примыкание дороги) отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

в месте примыкания автомобильных дорог от пер. Крестьянский к <адрес> обустроить рассматриваемый участок дороги металлическими барьерным ограждениями (при наличии крутого откоса и дорог водоотводных сооружений).

На примыкании пер. Майский к <адрес> имеющийся дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установить на расстоянии более 15м до примыкания к автодороги по <адрес>.

На всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> установить стационарное электрическое освещение.

По <адрес> нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи образовательного учреждения обустроить стационарным электрическим освещением, ограждениями перильного типа и светофорами типа Т.7; установить элементы конструкции сборно-разборной искусственной дорожной неровности; нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи МДОУ обустроить стационарным электрическим освещением, ограждениями перильного типа и светофорами типа Т.7.

На всем протяжении <адрес> установить стационарное электрическое освещение.

На всем протяжении автомобильной дороги от км 0+0м. до км 1+108м по <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью; привести в удовлетворительное состояние обочины, выраженные в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги; обустроить в полном объеме стационарное электрическое освещение; установить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены; установить ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г.

На всем протяжении проезда от БСК до <адрес> устранить дефекты покрытия проезжей части автодороги, выраженные в наличии ям, отдельных выбоин и иных повреждений проезжей части автодороги, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью; привести в удовлетворительное состояние обочины, выраженное в их занижении, а также завышении относительно края прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги; обустроить стационарным электрическим освещением; установить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены; установить ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги).

На пересечении с <адрес> установить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

На всем протяжении автодороги по <адрес> установить в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; установить тротуары в местах где они должны быть предусмотрены.; установить ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); привести в исправное стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); на км 1+618м. справа установить предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 1+638м. справа установить предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.4 и 8.13; на км 1+658м. слева установить предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.1 и 8.13; по км 2+125м. отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 5.20 (4шт); на км 2+166м справа установить предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 2+179м. (примыкание дороги) установить предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО3 просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, так как в администрации Александровского муниципального округа <адрес> не достаточно финансирования на указанные мероприятия.

Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Александровского муниципального округа, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что все выявленные дефекты, имеют место быть. В настоящее время дорожные знаки установлены, что касается работ по устранению остальных выявленных недостатков, то денежные средства на 2022 год не заложены, работы носят затратный характер.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 9 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают

вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 4.6 ФИО6 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На пересечении с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Тем самым, нарушено право на безопасные и качественные автомобильные дороги, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечится путем устранения указанных недостатков и создания безопасного проезда по автомобильным дорогам Александровского муниципального округа.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, а доводы представителя ответчика, подлежащими отклонению, в связи с чем считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого:

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 4.6 ФИО6 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На пересечении с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

На всем протяжении автодороги по <адрес> отсутствует в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены.; отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); на км 1+618м. справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 1+638м. справа отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.4 и 8.13; на км 1+658м. слева отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.1 и 8.13; с км 2+121м. по км 2+125м. отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 5.20 (4шт); на км 2+166м справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 2+179м. (примыкание дороги) отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Рассматривая исковое требование в части срока совершения определенных действий, принимая во внимание характер, объем совершаемых действий, суд считает целесообразным установить срок их исполнения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого:

На всем протяжении <адрес> в нарушение п. 4.6 ФИО6 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

На пересечении с <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

На всем протяжении автодороги по <адрес> отсутствует в полном объеме стационарное электрическое освещение в нарушение требований п.4.6 ФИО6 52766-2007г.; отсутствуют тротуары в местах где они должны быть предусмотрены.; отсутствуют ограждения в местах где они должны быт предусмотрены в соответствии с требованиями р.8 ФИО6 52289-2019г. (массивные препятствия в виде опор ЛЭП и деревьев расположены на расстоянии менее 4 м. от проезжей части автодороги); неисправно стационарное электрическое освещение (имеются светильники без источников света-ламп); на км 1+618м. справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 1+638м. справа отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.4 и 8.13; на км 1+658м. слева отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 2.1 и 8.13; с км 2+121м. по км 2+125м. отсутствуют предусмотренные проектом ОДД дорожные знаки 5.20 (4шт); на км 2+166м справа отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на км 2+179м. (примыкание дороги) отсутствует предусмотренный проектом ОДД дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

На примыкании пер. Майский к <адрес> имеющийся дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установить на расстоянии более 15м. до примыкания к автодороги по <адрес>.

На всем протяжении <адрес> установить стационарное электрическое освещение.

На пересечении с <адрес> установить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2022 года