Гражданский кодекс часть 1

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У., рассмотрев в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Черкесска обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании публикации запрещенной. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой города Черкесска при проведении проверки исполнения поручения прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на наличие информации о размещении ответов на вопросы единого государственного экзамена и основного государственного экзамена. В ходе проверки был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/ информации, содержащей сведения о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена и основного государственного экзамена, с указанием стоимости и способа оплаты. По результатам проверки, реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц, создавших Интернет-страницу, не представилось возможным. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда по вступлению в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 и части 1 статьи 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные прокурором письменные доказательства, приложенные к административному исковому заявлению, ознакомившись с отзывом заинтересованного лица, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд пришёл к следующему выводу.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Дела о признании информации запрещенной к распространению подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Черкесска по поручению прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики была проведена проверки исполнения законодательства при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) и основного государственного экзамена (ОГЭ), в ходе которой выявлен факт размещения на страницах сайта с URL-адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/ информации, содержащей сведения о продаже ответов на вопросы ЕГЭ и ОГЭ.

Согласно акту прокурорской проверки от 06.06.2022 года и приложенным к нему скриншотам страниц, установлено, что Интернет-ресурс располагается не на территории Российской Федерации, указанные Интернет-ресурсы не находятся в реестре сайтов. Стоимость услуги «верные ответы на экзамен по биологии 14 июня» 1 предмет – 800 рублей, указана рассылка ответов, а также способ оплаты. На официальном сервисе по проверке принадлежности доменных имен и IP-адресов на web-сайте https://otvet2022.ru информация о собственнике рассматриваемых сайтов отсутствует (л.д. 12-15).

Таким образом, по результатам проверки реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц, создавших Интернет – страницу, установить не представилось возможным.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть-это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1, 2 и 4 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

Методическое обеспечение проведения государственной аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение программы среднего общего образования, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Согласно приказа Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», ГИА – завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ среднего общего образования, является обязательной. ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями (ГЭК) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования. ГИА проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы (КИМ), - для лиц, обучающихся по образовательным программам среднего общего образования. Рособрнадзор в рамках проведения ГИА осуществляет следующие функции: устанавливает порядок разработки, использования и хранения КИМ (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в КИМ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Экзаменационные материалы для проведения ЕГЭ включают в себя КИМ, бланки регистрации, бланки ответов на задания КИМ (дополнительные бланки ответов на задания КИМ) (бланки ЕГЭ). Хранение экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ и экзаменационных материалов для проведения ГВЭ осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено (п. 52).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Факт размещения в сети «Интернет» на странице с URL адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/ запрещенной информации подтверждается предоставленными суду скриншотами страниц с указанных сайтов, а также актуальной информацией из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на день рассмотрения настоящего дела в суде (л.д. 16-18).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку каждый гражданин может получить любую информацию на любой Интернет-странице. Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задания государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не осознающих в силу возраста противоправность данных действий, к совершению правонарушений.

Вышеприведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет - странице с URL адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/.

Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом основанием для внесения указанных сведений в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В настоящее время в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об

указанном интернет-ресурсе отсутствуют.

Установить лиц, разместивших указанный материал в телекоммуникационной сети «Интернет», собственников сайта, не представилось возможным.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации способствует дальнейшему оказанию незаконных услуг в виде размещения и распространения информации о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена и основного государственного экзамена, может нарушить их права и законные интересы, она (информация) противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице интернет - ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора города Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Черкесска, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайта с URL-адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда по вступлению в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет- страницы с URL-адресом: https://otvet2022.ru/ege-biologiya2022/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева