Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Кирсановой Л.В. - Золотарёвой Лилия Анатольевны, действующей на основании доверенности № № от ****год сроком на один год,

с участием представителя заинтересованного лица Красноштановой Т.А. – Иванилова Д.А., действующего на основании доверенности № № от ****год сроком на три года,

с участием заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска в лице председателя Мельникова А.А., действующего на основании решения об избрании на должность от ****год№,

в отсутствие административного истца Кирсановой Л.В., административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, заинтересованного лица Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2623/2019 по административному исковому заявлению Кирсанова Л.В. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

установил:

Кирсанова Л.В. обратилась в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения от 25 июля 2019 года № 7/17 «О регистрации Красноштанова Т.А. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатного избирательному округу № 3», указав, что на основании решения № 9/22 от 31.07.2019 она является зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, в связи с чем имеет право на обращение в суд с настоящим иском в соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ.

Полагает, что оспариваемое решение принято окружной избирательной комиссией незаконно и подлежит отмене, поскольку решение о выдвижении списка кандидатов принято Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области с нарушением требований п.п. 14.1, 14.3 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях», ч. 4 ст. 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» в виду отсутствия в выписке из протокола конференции Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области итогов тайного голосования по вопросу о выдвижении кандидатов. Как следствие этого невозможно установить, как проголосовали члены избирательного объединения за выдвижение списка кандидатов для участия в выборах. Поскольку нарушен порядок выдвижения списка кандидатов, у окружной избирательной комиссии имелись основания для отказа в регистрации кандидата Красноштановой Т.А., предусмотренные п.п. «б», «в», «в1» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца Золотарёва Л.А. поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно указала, что окружной избирательной комиссией не исполнена предусмотренная ч. 1 ст. 60 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» и Методическими рекомендациями ЦИК РФ № 235/1486-6 обязанность по проверке порядка выдвижения избирательным объединением кандидатов. Протокол счетной комиссии № 26 не может подменять собой решение о выдвижении кандидатов по одномандатным округам списком, иное бы вело к умалению требований закона об обязательном отражении итогов тайного голосования именно в решении и произвольному толкованию итогов тайного голосования по этому вопросу. Уточняя основания для признания незаконным и отмены оспариваемого решения о регистрации кандидата, указала, что поскольку выписка из протокола конференции не содержит сведений об итогах голосования, как обязательного элемента решения о выдвижении списка кандидатов, оно ничтожно, следовательно, в представленном для регистрации кандидата пакете документов имелись документы, оформленные с нарушением требований федеральных законов «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также отсутствует необходимое в соответствии с законом для уведомления о выдвижении кандидата решение о выдвижении кандидатов по одномандатным округам списком.

Представителем заинтересованного лица Красноштановой Т.А. - Шободоевым В.Е. поданы письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что избирательным объединением «Справедливая Россия» для заверения списка кандидатов предоставлены в Избирательную комиссию города Иркутска документы, предусмотренные пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 и части 14.1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что подтверждается Подтверждением получения документов для заверения списка кандидатов от 05.07.2019. Выписка из протокола содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 4 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», такие как: о выдвижении тайным голосованием списка кандидатов, внесение в бюллетень для тайного голосования списка кандидатов, утверждение протокола № 26 заседания счетной комиссии конференции. В свою очередь избирательной комиссией города Иркутска в порядке, установленном частью 9 статьи 52 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», в установленный срок направлены в окружную избирательную комиссию № 3 решение избирательной комиссии муниципального образования о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, копия заверенного списка, копия заявления Красноштановой Т.А. о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу №3. Тем самым соблюдены требования пункта 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и не может быть применен в качестве основания для отмены решения о регистрации пункт «б». Указывает, что не может быть применен как основание отмены решения о регистрации кандидата Красноштановой Т.А. п. «в1» ч. 24 ст.38 Федерального закона, который определяет документы, представляемые лично кандидатом, но не избирательным объединением. Поскольку Красноштановой Т.А. представлен установленный законом пакет документов, решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата является законным и обоснованным. Отмечает, что список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, является документом, предоставляемым избирательным объединением, но не кандидатом. Данный список в установленном порядке заверен решением Избирательной комиссии города Иркутска № 35/184, которое в судебном порядке не оспорено и не отменено. Поскольку в окружную избирательную комиссию представлены все необходимые документы, позволявшие проверить порядок партийного выдвижения, указание административным истцом на пункт «б» части 24 статьи 38 Закона 67-ФЗ не соответствует фактическим обстоятельствам. Считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Красноштановой Т.А. – Иванилов Д.А. в судебном заседании поддержал указанные доводы, просил в удовлетворении иска отказать.

Председатель Избирательной комиссии города Иркутска Мельников А.А., соглашаясь с позицией стороны административного истца, просил административный иск удовлетворить в связи с очевидным нарушением порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов, выразившимся в отсутствии итогов тайного голосования в выписке из протокола конференции Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области по вопросу выдвижении кандидатов в депутаты Думы города Иркутска.

Председатель Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области Егорова Л.И. просила рассмотреть дело в отсутствие представителей Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области, представила письменные возражения, согласно которым избирательным объединением в Избирательную комиссию города Иркутска представлены все необходимые документы, на основании которых принято законное и обоснованное решение о заверении списка кандидатов. Решение заинтересованными лицами не оспорено. Лично Красноштановой Т.А. в окружную избирательную комиссию также представлен полный пакет документов, на основании которого принято решение о регистрации кандидата.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, заключение участвующего прокурора Мусаева А.Ф., полагавшего, что факт нарушений порядка выдвижения списка кандидатов не нашел своего подтверждения, в связи с чем заявленные требования следует оставить без удовлетворения, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска по следующим обстоятельствам.

Пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), частью 1 статьи 52 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года N 116-ОЗ) предусмотрено, что избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

В силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, части 3 статьи 52 Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 года N 116-ОЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти (подпункт "и" пункта 2 статьи 21 названного федерального закона).

Из приведенных законоположений следует, что одним из требований закона к порядку выдвижения списка кандидатов является выдвижение списка кандидатов путем тайного голосования за список в целом, при этом процедура выдвижения кандидатов в депутаты регулируется не только федеральными законами, но и уставами политических партий.

Согласно положениям Устава политической партии «Справедливая Россия» конференция (общее собрание) является высшим руководящим коллегиальным органом регионального отделения (часть 1 статьи 28 Устава), к компетенции которого при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований по предварительному согласованию с Президиумом (пункт «в» части 2 статьи 29 Устава).

13 июня 2019 года решением Думы города Иркутска от № 006-20-580917/19 назначены выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва на 8 сентября 2019 года. Решение опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 14 июня 2019 года № 23(820).

Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва сформирована и ее состав определен решением Избирательной комиссии города Иркутска от 06 июня 2019 года № 27/92.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от 06 июня 2019 года № 27/93 председателем Окружной избирательной комиссии одномандатного округа № 3 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначена Семенова Ольга Николаевна.

Кандидат в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Кирсанова Лариса Викторовна, выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа», зарегистрирована решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 31 июля 2019 года № 9/22.

Кандидат в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Красноштанова Татьяна Алексеевна, выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение в Иркутской области Политической партии «Гражданская платформа», зарегистрирована решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 25 июля 2019 года № 7/17.

Судом при рассмотрении и разрешении административного дела установлено, что решением Президиума Центрального совета Политической партии «Справедливая Россия» от 27 июня 2019 года № 267 ПР согласованы кандидатуры для выдвижения в составе списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, в состав данного списка включены следующие кандидаты: одномандатный избирательный округ № 1 Карымова Р.М., одномандатный избирательный округ № 2 Овчинникова А.А., одномандатный избирательный округ № 3 Красноштанова Т.А., одномандатный избирательный округ № 4 Черкасова Е.Ф., одномандатный избирательный округ № 5 Машуков А.И., одномандатный избирательный округ № 6 Резников Г.И., одномандатный избирательный округ № 7 Шестаков Г.Г., одномандатный избирательный округ № 8 Соколова М.А., одномандатный избирательный округ № 9 Ярмух В.М., одномандатный избирательный округ № 10 Беляева Н.М., одномандатный избирательный округ № 11 Обухов М.Ю., одномандатный избирательный округ № 12 Друзенко А.В., одномандатный избирательный округ № 13 Артамонов С.В., одномандатный избирательный округ № 14 Половинский А.А., одномандатный избирательный округ № 15 Симакова Н.М., одномандатный избирательный округ № 16 Борищук О.В., одномандатный избирательный округ № 17 Семенов Е.Ю., одномандатный избирательный округ № 18 Кончаков Ю.В., одномандатный избирательный округ № 19 Янковская Г.В., одномандатный избирательный округ № 20 Разумов Д.В., одномандатный избирательный округ № 21 Барбаков Д.Г., одномандатный избирательный округ № 23 Токарева Т.Ю., одномандатный избирательный округ № 24 Кутимский А.М., одномандатный избирательный округ № 25 Низгиренко Е.Н., одномандатный избирательный округ № 26 Цхадая А.М., одномандатный избирательный округ № 27 Котляревский А.С., одномандатный избирательный округ № 28 Ананич С.В., одномандатный избирательный округ № 29 Воробей К.А., одномандатный избирательный округ № 30 Ананьев К.И., одномандатный избирательный округ № 31 Шеметов С.Н., одномандатный избирательный округ № 32 Степанов К.Г., одномандатный избирательный округ № 33 Матвеев П.А., одномандатный избирательный округ № 34 Селедцов Е.В., одномандатный избирательный округ № 35 Круглов Р.С. Всего согласовано 34 кандидатуры для выдвижения в составе списка кандидатов.

29 июня 2019 года состоялась конференция регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области, на заседании которой 54 вопросом рассматривался вопрос о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года.

Согласно выписке из протокола конференции от 29 июня 2019 года в бюллетень для тайного голосования по вопросу о выдвижении списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в состав данного списка включены следующие кандидаты: одномандатный избирательный округ № 1 Карымова Р.М., одномандатный избирательный округ № 2 Овчинникова А.А., одномандатный избирательный округ № 3 Красноштанова Т.А., одномандатный избирательный округ № 4 Черкасова Е.Ф., одномандатный избирательный округ № 5 Машуков А.И., одномандатный избирательный округ № 6 Резников Г.И., одномандатный избирательный округ № 7 Шестаков Г.Г., одномандатный избирательный округ № 8 Соколова М.А., одномандатный избирательный округ № 9 Ярмух В.М., одномандатный избирательный округ № 10 Беляева Н.М., одномандатный избирательный округ № 11 Обухов М.Ю., одномандатный избирательный округ № 12 Друзенко А.В., одномандатный избирательный округ № 13 Артамонов С.В., одномандатный избирательный округ № 14 Половинский А.А., одномандатный избирательный округ № 15 Симакова Н.М., одномандатный избирательный округ № 16 Борищук О.В., одномандатный избирательный округ № 17 Семенов Е.Ю., одномандатный избирательный округ № 18 Кончаков Ю.В., одномандатный избирательный округ № 19 Янковская Г.В., одномандатный избирательный округ № 20 Разумов Д.В., одномандатный избирательный округ № 21 Барбаков Д.Г., одномандатный избирательный округ № 23 Токарева Т.Ю., одномандатный избирательный округ № 24 Кутимский А.М., одномандатный избирательный округ № 25 Низгиренко Е.Н., одномандатный избирательный округ № 26 Цхадая А.М., одномандатный избирательный округ № 27 Котляревский А.С., одномандатный избирательный округ № 28 Ананич С.В., одномандатный избирательный округ № 29 Воробей К.А., одномандатный избирательный округ № 30 Ананьев К.И., одномандатный избирательный округ № 31 Шеметов С.Н., одномандатный избирательный округ № 32 Степанов К.Г., одномандатный избирательный округ № 33 Матвеев П.А., одномандатный избирательный округ № 34 Селедцов Е.В., одномандатный избирательный округ № 35 Круглов Р.С. За внесение перечисленных кандидатур в бюллетень проголосовали «за» - 20, «против» - 0, «воздержались» - 0.

Также из выписки из протокола следует, что после доклада председателя счетной комиссии конференции о результатах тайного голосования по вопросу о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва утвержден протокол № 26 счетной комиссии конференции о результатах тайного голосования по вопросу о выдвижении тайным голосованием кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, за который голосовали: «за» - 20, «против» - 0, «воздержались» - 0. По итогам тайного голосования решили выдвинуть кандидатами в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва следующие кандидатуры: одномандатный избирательный округ № 1 Карымова Р.М., одномандатный избирательный округ № 2 Овчинникова А.А., одномандатный избирательный округ № 3 Красноштанова Т.А., одномандатный избирательный округ № 4 Черкасова Е.Ф., одномандатный избирательный округ № 5 Машуков А.И., одномандатный избирательный округ № 6 Резников Г.И., одномандатный избирательный округ № 7 Шестаков Г.Г., одномандатный избирательный округ № 8 Соколова М.А., одномандатный избирательный округ № 9 Ярмух В.М., одномандатный избирательный округ № 10 Беляева Н.М., одномандатный избирательный округ № 11 Обухов М.Ю., одномандатный избирательный округ № 12 Друзенко А.В., одномандатный избирательный округ № 13 Артамонов С.В., одномандатный избирательный округ № 14 Половинский А.А., одномандатный избирательный округ № 15 Симакова Н.М., одномандатный избирательный округ № 16 Борищук О.В., одномандатный избирательный округ № 17 Семенов Е.Ю., одномандатный избирательный округ № 18 Кончаков Ю.В., одномандатный избирательный округ № 19 Янковская Г.В., одномандатный избирательный округ № 20 Разумов Д.В., одномандатный избирательный округ № 21 Барбаков Д.Г., одномандатный избирательный округ № 23 Токарева Т.Ю., одномандатный избирательный округ № 24 Кутимский А.М., одномандатный избирательный округ № 25 Низгиренко Е.Н., одномандатный избирательный округ № 26 Цхадая А.М., одномандатный избирательный округ № 27 Котляревский А.С., одномандатный избирательный округ № 28 Ананич С.В., одномандатный избирательный округ № 29 Воробей К.А., одномандатный избирательный округ № 30 Ананьев К.И., одномандатный избирательный округ № 31 Шеметов С.Н., одномандатный избирательный округ № 32 Степанов К.Г., одномандатный избирательный округ № 33 Матвеев П.А., одномандатный избирательный округ № 34 Селедцов Е.В., одномандатный избирательный округ № 35 Круглов Р.С.

В судебное заседание заинтересованным лицом Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области представлена заверенная копия протокола № 26 заседания счетной комиссии конференции Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской от 29 июня 2019 года, в котором указано, что в результате подсчета голосов по итогам тайного голосования по выдвижению избирательным объединением списка кандидатов голоса распределились следующим образом: «за» 20 «против» 0. В соответствии со статьей 28 Устава партии счетная комиссия конференции решила считать выдвинутыми кандидатуры с перечислением их в списке.

Сопоставив список кандидатур, включенных в бюллетень для тайного голосования по вопросу о выдвижении списка кандидатов, со списком кандидатов, по которому проведено тайное голосование за его выдвижение и итоги которого отражены в протоколе № 26, а также со списком кандидатур выдвинутых по итогам тайного голосования и поименованных в выписке из протокола конференции от 29 июня 2019 года, суд достоверно убедился, что данные списки по своему содержанию являются идентичными.

Оценивая исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они бесспорно свидетельствуют о том, что на конференции Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области 29 июня 2019 года по итогам тайного голосования было принято решение о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с включением в него по одномандатному избирательному округу № 3 кандидата Красноштановой Т.А. Выдвижение списка кандидатов избирательным объединением осуществлено с соблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» и статьями 28, 29 устава политической партии.

С учетом конкретных обстоятельств дела, само по себе не отражение в выписке из протокола конференции от 29 июня 2019 года сведений об итогах тайного голосования за выдвижение списка кандидатов, наличие которых предусмотрено частью 4 статьи 52 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 № 116-ОЗ, по усмотрению суда, не может рассматриваться как нарушение установленного порядка выдвижения списка кандидатов. Из пункта 2.1.6 решения Избирательной комиссии города Иркутска от 13 июня 2019 года № 28/157 «О перечне и формах документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» и приложения № 9 к названному решению, которым утверждена форма решения о выдвижении кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным округа, следует, что результаты тайного голосования за выдвижение кандидатов заполняются по результатам протокола счетной комиссии. Как установлено в судебном заседании протокол № 26 заседания счетной комиссии конференции регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области от 29 июня 2019 года содержит итоги тайного голосования делегатов конференции по выдвижению кандидатов, а приведенный в протоколе № 26 список кандидатов соответствует перечню кандидатур, указанному в выписке из протокола, как выдвинутых конференцией по итогам тайного голосования. Каких-либо сомнений в достоверности отраженных в протоколе счетной комиссии № 26 сведений, которые согласуются и не противоречат исследованным письменным доказательствам по делу, у суда не возникло.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца Золотарёвой Л.А. о том, что окружная избирательная комиссия не исполнила обязанности по проверке выдвижения кандидата избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата о согласии баллотироваться представляет в организующую выборы избирательную комиссию наряду с другими документами, перечисленными в названном пункте, список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата и предусмотренные законом сведения о нем, а также номер одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат (подпункт "а"); соответствующее решение уполномоченного органа избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком (подпункт "е").

05 июля 2019 года Избирательная комиссия города Иркутска приняла от Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области документы для заверения списка кандидатов на выборах депутатов Думы города Иркутск седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, о чем выдала соответствующее подтверждение.

Решением Избирательной комиссии Иркутской области от 06 июля 2019 года № 35/184 заверен представленный региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области список кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатным избирательным округам в том же количестве и определенной последовательности кандидатов, что был включен в бюллетень для тайного голосования, отражен в протоколе № 26 счетной комиссии и утвержден конференцией, состоявшейся 29 июня 2019 года.

Письмом от 06 июля 2019 года исх. № 03-11/373 Избирательная комиссия города Иркутск направила в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №3 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва решение Избирательной комиссии Иркутской области от 06 июля 2019 года № 35/184, копию заверенного списка кандидатов в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, выдвинутых Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области, копию заявления Красноштановой Т.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва.

19 июля 2019 года Красноштановой Т.А. представлены в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 3 документы о выдвижении и документы о регистрации кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва, полноту и достоверность которых административный истец не оспаривает, а судом какие-либо нарушения не выявлены.

Суд также отклоняет довод стороны административного истца и заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска о том, что исходя из положений части 1 статьи 60 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 № 116-ОЗ окружная избирательная комиссия должна была запросить в Избирательной комиссии города Иркутска выписку из протокола конференции Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области с тем, чтобы проверить соблюдение порядка выдвижения избирательным объединением кандидата Красноштановой Т.А.

Решение Избирательной комиссии города Иркутска от 06 июля 2019 года № 35/184 о заверении представленного Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области списка кандидатов в силу частей 10, 11 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ является для окружной избирательной комиссии обязательным и его законность не может быть поставлена окружной избирательной комиссией под сомнение даже при наличии выписки из протокола, не содержащей сведения об итогах тайного голосования.

Таким образом, на день принятия решения о регистрации Красноштановой Т.А. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № №3 обладала совокупностью необходимых документов, представленных как избирательным объединением, так и лично выдвинутым кандидатом, проверив которые приняла обоснованное решение о регистрации.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного закона, иных требований, предусмотренных этим же федеральным законом, иным законом.

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен пунктом 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, в качестве которых федеральный законодатель предусмотрел, в том числе:

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона (подпункт «б»);

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»);

- наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований этого федерального закона, иного закона (подпункт «в.1»).

Придя к выводу о соблюдении процедуры выдвижения Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Иркутской области кандидатов на выборы в Думы города Иркутска седьмого созыва, а также не выявив каких-либо нарушений в процедуре предоставления избирательным объединением в Избирательную комиссию города Иркутска и Красноштановой Т.А. в окружную избирательную комиссию необходимых документов, в их содержании, суд, вопреки утверждению стороны административного истца, не установил обстоятельства, наличие которых федеральный законодатель определил в качестве оснований для отмены решения о регистрации кандидата.

По изложенным мотивам суд считает, что отсутствуют установленные подпунктами «б», «в», «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основания для отмены решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 25 июля 2019 года № 7/17 о регистрации Красноштановой Т.В. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №3, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Кирсанова Л.В. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 от 25 июля 2019 года № 7/17 «О регистрации Красноштанова Т.А. кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: Э.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.08.2019.