Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании действий незаконными, обязании осуществить действия по государственной регистрации договора уступки права

заинтересованное лицо – ПАО Таганрогбанк, финансовый управляющий ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, обязании осуществить действия по государственной регистрации изменений.

В обоснование требований ФИО1 указал, что между ПАО «Таганрогбанк» (Цедент) и ФИО1 (Цессионарием) заключен Договор уступки права (требования) №16-02/18 от 16.02.2018 г., по условиям которого Цедент уступает Цессионарию в полном объеме право (требование) к ФИО3 (Должник), возникшее в связи с заключением между Цедентом и Должником кредитного договора на покупку недвижимого имущества.

Также к нему как к Цессионарию в полном объеме перешли права, обеспечивающие исполнение обязательств по кредитному договору № (на покупку недвижимости) от <дата>.

Обязательства по кредитному договору № (на покупку недвижимости) от <дата> обеспечены залогом (ипотекой в силу закона) следующего недвижимого имущества:

- Жилого дома, <адрес>

- Хоз.блока, назначение: нежилое, Площадь: общая 4,8 кв.м, Инвентарный номер: нет. Литер: нет. Этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>

- Бани, назначение: нежилое, Площадь: общая 23,3 кв.м, Инвентарный номер: нет. Литер: нет. Этажность: 1, расположенной по адресу: <адрес>

- Земельного участка. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - Для ведения садоводства. Площадь: 811 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Соответствующие документы им были предоставлены <дата> в Таганрогский отдел УФРС по Ростовской области для осуществления действий по государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости на основании Договора уступки права, а именно - смены залогодержателя - с ПАО «Таганрогбанк» на ФИО1

Однако <дата> ФИО1 по всем объектам были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав:

- № в отношении Земельного участка. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - Для ведения садоводства. Площадь: 811 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- № в отношении Бани, назначение: нежилое, Площадь: общая 23,3 кв.м, Инвентарный номер: нет. Литер: нет. Этажность: 1, расположенной по адресу: <адрес>

- № в отношении Хоз.блока, назначение: нежилое, Площадь: общая 4,8 кв.м, Инвентарный номер: нет. Литер: нет. Этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес>

- № в отношении Жилого дома, <адрес>, в связи с тем, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от <дата>№-ИП, наложен арест на объекты недвижимости имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за должником: ФИО3, <дата> г.р. в связи с чем Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области запрещено совершать регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику: ФИО3, <дата> г.р., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от <дата>№.

Считает, что данная приостановка регистрации смены залогодержателя является незаконной и нарушает его права в связи со следующим.

Уступка права требования по договору ипотеки не изменяет существующее правовое положение объектов недвижимости. При смене залогодержателя новое обременение не возникает, по смыслу статей 334 и 384 ГК РФ, цессия лишь изменяет субъектный состав участников залогового обязательства на стороне кредитора, не нарушая существующее между ними соотношение взаимных прав и обязанностей.

Учитывая, что собственник предмета залога не меняется, внесение изменений в регистрационную запись об ипотеке сведений о замене залогодержателя не затрагивает существо установленного судебным приставом-исполнителем запрета, направленного на недопущение отчуждения спорного имущества должником и на его дополнительного обременения.

Следовательно, внесение в ЕГРН записи об изменении личности залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества.

Им была подана жалоба на полученные уведомления о приостановлении регистрации права в Управление Росреестра по Ростовской области.

Однако ответом Росреестра по РО от <дата>№ в удовлетворении его жалобы отказано.

На основании изложенного, просит признать незаконными уведомления административного ответчика от <дата> о приостановлении государственной регистрации прав объекты недвижимости и обязать административного ответчика осуществить действия по государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости на основании Договора уступки права.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представитель ФИО1 - ФИО4 настаивала на удовлетворении требований, указывая на то, что уступка права требования по договору ипотеки не изменяет существующее правовое положение объектов недвижимости. При смене залогодержателя новое обременение не возникает.

Административный ответчик - Управление Росреестра по Ростовской области в лице представителя ФИО5, исковые требования не признал. Представитель полагала заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п. 3 ст. 1 Закона о регистрации).

В силу п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

<дата> ПАО «Акционерный городской банк «Таганрогбанк» в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от <дата>, и ФИО1 обратились в Управление за осуществлением действий по государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН на основании договора уступки права (требования) № от <дата> в отношении: земельного участка <адрес>

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы документов установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от <дата>№-ИП наложен арест на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Управлении за должником ФИО3, <дата> г.р., в связи с чем Управлению запрещено совершать регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику ФИО3, <дата> г.р., о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи.

28.02.2018 государственным регистратором направлен запрос в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области с просьбой сообщить снят ли данный арест в настоящее время, а в случае его отмены направить заверенную копию постановления о снятии ареста для внесения соответствующих записей в ЕГРН и решения вопроса о возможности проведения заявленной регистрации, а также разъяснить возможность совершения регистрационных действий по смене залогодержателя в отношении указанного имущества.

01.03.2018 в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление действий по государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН на основании договора уступки права (требования) № от <дата> в отношении вышеназванных объектов приостановлено с <дата> до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии запрета.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган при наличии решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества не производит государственную регистрацию прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством. Арест имущества или запрет в совершении регистрационных действий является несомненным препятствием для государственной регистрации права.

В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от <дата> указаны причины приостановления осуществления действий по государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН на основании договора уступки права (требования) № от <дата>.

Однако истцом судебный акт или акт уполномоченного органа о снятии вышеуказанного ареста в Управление не представлен.

Обратили внимание на то, что составление актов о наложение ареста (запрета) и освобождение от ареста (запрета) имущества не относится к деятельности Управления, поскольку нормами действующего законодательства, в частности Законом о регистрации на Управление не возлагается полномочий по освобождению от ареста (запретов) имущества, в силу отсутствия таковых. Просили в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Административный ответчик - Таганрогский отдел Управления Росреестра в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Таганрогбанк» ФИО6 не возражала против удовлетворения требований, требования административного истца ФИО1 к Таганрогскому отделу Управления Росреестра по РО о признании действий недействительными поддержала.

Изначально Банк являлся залогодержателем предмета спора, принадлежащего по праву собственности ФИО3:

жилого дома, площадью 143,9 кв.м., двухэтажного, расположенного по адресу: <адрес>

хоз.блока, площадью 4,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

бани, площадью 23,3 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

земельного участка, площадью 811 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Залог в пользу Банка был основан на ипотеке в силу закона, возникшей из договора купли-продажи от <дата>, дата регистрации <дата>, номер регистрации 61-61-30/134/2012-139, так как спорное недвижимое имущество супругом было приобретено за кредитные денежные средства.

Согласно кредитного договора на покупку недвижимости № от <дата> Банк выдал ФИО3 кредит в сумме <данные изъяты>. под 18 % годовых на срок по <дата> с условием погашения ссудной задолженности по установленному графику.

На основании решения суда между супругами была образована долевая собственность на вышеуказанное спорное имущество. Ипотека в силу закона сохранилась на всем имуществе.

ПАО «Таганрогбанк» уступил в полном объеме требование к ФИО3, основанное на кредитном договоре № от <дата> и обеспечивающее его исполнение право залога (ипотека в силу закона), заключив с ФИО1 договор уступки права (требования) № от <дата>.

В связи с переходом прав залогового кредитора к ФИО1, Банк и ФИО1 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Таганрогский отдел) с заявлением о внесение изменений в ЕГРН в части смены залогодержателя на основании договора об уступке права (требования) № от <дата>.

Росреестр приостановил государственную регистрацию до поступления в орган регистрации прав судебного акта о снятии запрета - в связи с тем, что Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области запрещено совершать регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от <дата>№-ИП.

Полагали действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области неправомерными так как судебный запрет на регистрацию прав не мешает регистрировать в ЕЕРП смену залогодержателя.

Содержание и смысл принятых в отношении помещений обеспечительных мер заключаются в запрете отчуждать имущество, а также устанавливать новые обременения, которые бы могли изменить баланс правомочий, осуществляемых в отношении спорных помещений.

Вместе с тем уступка права требования по договору ипотеки не изменяет существующее положение объекта недвижимости. При смене залогодержателя новое обременение не возникает, по смыслу статей 334 и 384 Гражданского кодекса Российской Федерации цессия лишь изменяет субъектный состав участников залогового обязательства на стороне кредитора, не нарушая существующее между ними соотношение взаимных прав и обязанностей.

Следовательно, внесение в ЕЕРП записи об изменении личности залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества, поэтому оспариваемые решения Управления Росреестра по Таганрогу являются незаконными и нарушают права и законные интересы кредитора ФИО1

Нарушение прав кредитора ФИО1 выражается еще и в том, что в результате принятия Управлением Росреестра по Таганрогу оспариваемых решений у заявителя отсутствует возможность включить свои требования в реестр требований кредиторов должника ФИО3 как обеспеченных залогом (дело о банкротстве N А53- 5191/2017).

Заинтересованное лицо – финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Надлежащим ответчиком в данном споре является Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, так как межмуниципальный отдел по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления является структурным подразделением Управления и не имеет статуса юридического лица в силу положений п. 3 ст. 55 ГК РФ. Самостоятельным юридическим лицом является Управление.

По смыслу п. 3 ст. 55 ГК РФ межмуниципальный отдел по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления не имеет статуса юридического лица и не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к юридическим лицам ст. 48 ГК РФ, не наделен гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью, определенной ст. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяющей отделу иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности, а также своими действиями осуществлять права и исполнять процессуальные обязанности в судах.

23.11.2012г. между ПАО «Таганрогбанк» и ФИО3 заключен кредитный договор на покупку недвижимости от (л.д.71-76).

23.11.2012г. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества между ФИО7 и ФИО3 от (л.д.77-80).

Выданы свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости: жилого дома, <адрес>

16.02.2018г. заключен договор уступки права требования между ПАО «Таганрогбанк» и ФИО1 акт приема-передачи (л.д.62-66).

2.02.2018г. Арбитражным судом Ростовской области вынесено определение о замене кредитора ПАО «Таганрогбанк» на ФИО1 и удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве (л.д.85-88)

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.05.2018г. утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ФИО3, в редакции предложенной залоговым кредитором (л.д.89).

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области приостановило государственную регистрацию, указав на существование запрета Управлению совершать регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав, принадлежащих должнику ФИО3

1.03.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области принято решение N 61/042/002/2018-5107 об отказе в государственной регистрации смены залогодержателя (л.д.10-17). Отказ мотивирован тем, что согласно данным ЕГРП в отношении спорных помещений судебным приставом исполнителем приняты обеспечительные меры, запрещающие совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

А именно, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 8.09.2016г. о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав должника ФИО3

ФИО1 была подана жалоба на действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права в Управление Росреестра по Ростовской области (л.д. 9).

Однако в удовлетворении жалобы Управлением Росреестра по Ростовской области ФИО1 отказано ответом от <дата>№ по причине наличия процессуального документа о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении объектов недвижимости (л.д.18-19).

Между тем регистрирующим органом не учтено следующее.

При решении вопроса о том, допустимо ли осуществлять регистрационные действия, Управление Росреестра по Ростовской области должно было сопоставить содержание принятых в отношении спорного имущества обеспечительных мер с тем, что просили ПАО «Таганрогбанк» и ФИО1, обращаясь с заявлением в регистрирующий орган.

Согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 8.09.2016г. наложен арест на объекты недвижимого имущества, запрещено осуществлять регистрационные действия в отношении арестованного имущества и имущественных прав должника ФИО3

Отказывая в государственной регистрации, Управление Росреестра по Ростовской области указало, что при наличии указанной записи о запрещении произвести государственную регистрацию смены залогодержателя, предполагающую переход права залога, не представляется возможным.

Как пояснил представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебном заседании, орган, фактически исходил из того, что данными обеспечительными мерами запрещено совершать любые регистрационные действия в отношении спорного имущества.

Суд не может согласиться с указанной правовой позицией. Содержание и смысл принятых в отношении помещений обеспечительных мер заключались в запрете отчуждать имущество, а также устанавливать новые обременения, которые бы могли изменить баланс правомочий, осуществляемых в отношении спорных помещений.

Следовательно, внесение в ЕГРП записи об изменении личности залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества, поэтому оспариваемое решение Управления Росреестра по Ростовской области является незаконным и нарушает права и законные интересы ФИО1

Нарушение прав административного истца заключается в том, что в результате принятия Управлением Росреестра по Ростовской области оспариваемого решения у заявителя отсутствует возможность включить свои требования в реестр требований кредиторов как обеспеченных залогом (дело о банкротстве N А53-5191/2017).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании действий незаконными, обязании осуществить действия по государственной регистрации договора уступки права – удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 1.03.2018г. о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя в отношении следующего недвижимого имущества:

- Жилого дома, назначение: жилое, Площадь: общая 143,9 кв.м, Инвентарный №, Литер: А, Этажность: 2, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию смены залогодержателя с Публичного акционерного общестива «Акционерный городской банк «Таганрогбанк» (ПАО Таганрогбанк) на ФИО1 на основании договора уступки требования (цессии) от <дата>№ в отношении следующих объектов:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2018