Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем: http://russians-diplomsx.com/attestat-9-klassov, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования заявления мотивированы тем, что

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга выявлены сайты в сети «Интернет», расположенные по адресам: https://zaliv- online.site/board/1012-zaliv-deneg-na-karty-rf-sng-eps-westem-union-swift-bez- predoplat-i-oplat-akkaimtov.html, на которых размещен информационный материал, содержащий сведения о возможности перемещения денежных средств с одного счета на другой, путем доступа к счетам, кредитным картам и платежным системам, к специальным (отдельным) счетам, используемым для расчетов по контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа, а также сведения о порядке обналичивания денежных средств. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичивания денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению уголовнонаказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). В соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра. Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/ регистраторами доменных имен https://zaliv-online.site/board/1012-zaliv-deneg-na-karty-rf-sng-eps-westem-union-swift-bez-predoplat-i-oplat-akkauntov.html_являютcя неизвестные лица, адреса и иные сведения о которых не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельцев сайтов не представилось возможным. Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства, в связи с чем прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Абинского района Сохраненков Н.В., на доводах административного иска настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее ФЗ-275), отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракт, каждого контракта, а также используемый для совершения операций, разрешенной в соответствии с п.16 ст.8.4. настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков.

Статьями 8.3, 8.4. ФЗ-275, установлены требования к режиму использования отдельного счета, а также определены операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.

Согласно ч.3 ст.12 ФЗ-275, финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Статьями 7, 10 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О национальной платежной системе», установлены особенности перевода электронных денежных средств и порядок использования электронных средств платежа при осуществлении перевода электронных денежных средств, в том числе установлено, что при осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Денежное обязательство плательщика перед получателем средств прекращается при наступлении окончательности перевода электронных денежных средств.

Использование электронного средства платежа клиентом юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указанное электронное средство платежа является корпоративным.

Статьей 174 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, а именно совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как закреплено в ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ-149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ-149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 15 ФЗ-149 установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ-149, запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ст. 15.1 ФЗ -149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичивания денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, совершению уголовнонаказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/ регистраторами доменных имен https://zaliv-online.site/board/1012-zaliv-deneg-na-karty-rf-sng-eps-westem- union-swift-bez-predoplat-i-oplat-akkauntov.html_являютcя неизвестные лица, адреса и иные сведения о которых не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда обудовлетворении административного искового заявления о признанииинформации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средствмассовой информации, массовых коммуникаций, информационныхтехнологий и связи, при рассмотрении административного дела о признанииинформации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях,в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено, привлекается к участию в деле в качествезаинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора Абинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах с доменными именами: https://zaliv-online.site/board/l012-zaliv-deneg-na-kartv-rf-sng-eps-westem-union-swift-bez-predoplat-i-oplat-akkaimtov.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (<...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернети сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: А.Н. Сурмач