Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Негосударственному образовательному учреждению «Мастер администрирования бизнеса» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее также Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Негосударственному образовательному учреждению «Мастер администрирования бизнеса». В обоснование заявленных требований истец указал, что решение о государственной регистрации НОУ «Мастер администрирования бизнеса» (далее также Организация) в качестве юридического лица принято регистрационно-лицензионной палатой администрации г. Кирова 31.05.2001.

18.03.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области сведения об указанной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителем организации выступила ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>.

Организация действует на основании собственного устава в редакции от 14.10.2011. В соответствии с положениями п. 5.1 устава, высшим органом управления организации является учредитель. Согласно решению учредителя организации от 01.07.2010 № 2, директором организации была назначена ФИО1. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились.

В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НОУ «Мастер администрирования бизнеса»: 1) неоднократно не предоставила в Управление Минюста России по Кировской области в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 и 2017 годы; 2) неоднократно не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении своей деятельности за 2016 и 2017 годы, что подтверждается скриншотом с информационного Портала Минюста России (unro.minjust.ru).

12.05.2017 в адрес ответчика направлено предупреждение №01034317?П за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.09.2017.

Предупреждение не было получено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем свидетельствует информация по отслеживанию почтовых отправлений, размещенная на официальном Интернет-сайте Почты России. Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, за непредставление отчетов по формам № ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ 2016 год, руководствуясь частью 1 статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением 07.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № 00744317-АП. 13.07.2017 мировым судьей судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова принято решение о назначении ответчику административного наказания в виде предупреждения.

19.09.2017 в адрес административного ответчика направлено повторное предупреждение № 01684317-П за непредставление отчетов по формам №ОН0001 и № ОН0002 либо заявления о соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.12.2017.

Согласно вернувшемуся в Управление конверту предупреждение от 19.09.2017 №01684317-П об устранении нарушений действующего законодательства, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с организацией, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не было получено в связи с истечением срока хранения. Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, за неисполнение предупреждения от 12.05.2017 №01034317-П Управлением 18.10.2017 на НОУ «Мастер администрирования бизнеса» был составлен протокол №01074317-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 09.11.2017 мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г.Кирова принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ не позднее 01.07.2016. Однако, до настоящего времени наименование и устав организации не приведены в соответствие с Федеральным законом №273-ФЗ, что является грубым нарушением действующего законодательства.

06.09.2016 в адрес организации направлено предупреждение №01894316-П за неприведение наименования и устава Организации в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ с установлением срока исполнения до 21.10.2016. Административным ответчиком предупреждение не было получено, до настоящего времени указанное предупреждение не исполнено.

25.11.2016 в адрес организации направлено повторное предупреждение №02834316-П за неприведение наименования и устава организации в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ с установлением срока исполнения до 01.03.2017. Предупреждение не было получено адресатом и до настоящего времени не исполнено.

12.04.2017 в адрес административного ответчика направлено третье предупреждение за № 00444317-П за неприведение наименования и устава организации в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ с установлением срока исполнения до 15.09.2017. Предупреждение не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения и до настоящего времени не исполнено.

За неисполнение предупреждения от 25.11.2016 № 02834316-П, 25.04.2017 Управлением в отношении административного ответчика был составлен протокол № 00194317-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 01.06.2017 мировым судьей судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. Кирова принято решение о назначении НОУ «Мастер администрирования бизнеса» административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Истец просил ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Мастер администрирования бизнеса»; исключить сведения об указанном учреждении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Негосударственного образовательного учреждения «Мастер администрирования бизнеса» в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления телеграммы по адресу, указанному в исковом заявлении; телеграмма возвращена в суд с указанием на то, что такого учреждения нет.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств, отзыва не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств и отзыва не представила.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу положений п. 10 ст. 32 Федерального закона «Онекоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», представление некоммерческой организацией в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и ее территориальные органы, в Кировской области – Управление Министерства юстиции по Кировской области.

Судом установлено, что распоряжением регистрационно-лицензионной палаты администрации г. Кирова № 1201 от 31.05.2001 принято решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения «Мастер администрирования бизнеса» (ранее – негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования учебно-производственный центр «Мастер для Маргариты») в качестве юридического лица с внесением данных в ЕГРЮЛ за основным государственным номером № (л.д.16?17,29).

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителем вышеуказанного юридического лица является ФИО1. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного решением учредителя от 14.10.2011. В соответствии с п. 5.1 выше обозначенного Устава, высшим органом управления организации является учредитель. Согласно решению учредителя организации, зафиксированного в протоколе № 2 от 01.07.2010, директором организации была назначена ФИО1. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились (л.д. 18-28, 30, 31-36).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Приказом Минюста РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В нарушение п.п. 3, 3.1 и 3.2. ст. 32 Федерального закона «Онекоммерческих организациях», НОУ «Мастер администрирования бизнеса» неоднократно не предоставило в Управление Минюста России по Кировской области в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и №ОН0002 либо заявление о соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «Онекоммерческих организациях» за 2016 и 2017 годы; неоднократно не разместило в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении своей деятельности за 2016 и 2017 годы, что подтверждается скриншотом с информационного Портала Минюста России (unro.minjust.ru) (л.д. 78-79).

По факту непредставления отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2016-2017 годы Управлением Минюста России по Кировской области в адрес ответчика были вынесены письменные предупреждения от 12.05.2017 за № 01034317-П, от 19.09.2017 за №01684317-П, которые не были получены административным ответчиком и были возвращены в Управление Минюста России по Кировской области за истечением срока хранения.

Кроме того, за непредставление отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2016 год Управлением Минюста России по Кировской области в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.07.2017 НОУ «Мастер администрирования бизнеса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 44-46).

За неисполнение предупреждения от 12.05.2017 № 01034317-П Управлением Минюста России по Кировской области в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г.Кирова от 09.11.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ «Мастер администрирования бизнеса» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 51-53).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», наименование и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ не позднее 01.07.2016. Однако до настоящего времени наименование и устав НОУ«Мастер администрирования бизнеса» не приведены в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ (доказательств обратного административным ответчиком не представлено), что является грубым нарушением действующего законодательства.

По факту неприведения наименования и устава организации в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ Управлением Минюста России по Кировской области в адрес ответчика были вынесены письменные предупреждения от 06.09.2016 за № 01894316-П, от 25.11.2016 за №02834316-П, от 12.04.2017 за № 00444317-П, которые не были получены административным ответчиком и были возвращены в Управление Минюста России по Кировской области за истечением срока хранения. Предупреждения не исполнены.

За неисполнение предупреждения от 25.11.2017 № 02834316-П Управлением Минюста России по Кировской области в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г.Кирова от 01.06.2017 НОУ «Мастер администрирования бизнеса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 68-71).

С учетом установленных обстоятельств дела и того, что доводы Управления Минюста России по Кировской области о нарушении НОУ«Мастер администрирования бизнеса» обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении административного дела, а ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п. 10. ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации указанной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер, кроме того, ответчиком допущены иные нарушения закона и иных правовых актов.

С учетом изложенного, на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 262-265 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Мастер администрирования бизнеса» <данные изъяты>

Исключить сведения о Негосударственном образовательном учреждении «Мастер администрирования бизнеса» <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2018 года.

Судья Н.С. Николина