Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области о признании решения в части незаконным, и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, в котором просил признать решение вынесенное Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ООО ЧОП «Стелс» из Единого государственного реестра юридических лиц, в части содержания сведений о нем – ФИО1, как о генеральном директоре юридического лица, частично незаконным и обязать административного ответчика исключить сведения о нем – ФИО1, как о генеральном директоре из указанного решения и внести изменения о прекращении его полномочий генерального директора ООО ЧОП «Стелс» с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области произведена регистрация Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Стелс», учредителем юридического лица являлся НАВДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о генеральном директоре ООО ЧОП «Стелс», о нем – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление об увольнении с занимаемой должности генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ учредителю Общества им – ФИО1 было вручено уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО ЧОП «Стелс». ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном собрании участников ООО ЧОП «Стелс» постановлено – ДД.ММ.ГГГГ освободить от занимаемой должности его, генерального директора – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ избрать новым генеральным директором НАВДД.ММ.ГГГГ году ему из информации, содержащейся на официальном сайте ФНС России стало известно, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предстоящем исключении ООО ЧОП «Стелс» из ЕГРЮЛ, а ДД.ММ.ГГГГ, при невнесенных сведениях о смене генерального директора, деятельность Общества была прекращена. Считает, что принятие решения о предстоящем исключении указанного Общества из ЕГРЮЛ, и дальнейшее прекращение деятельности юридического лица со сведениями о том, что он – ФИО1 на момент принятия решения являлся генеральным директором ООО ЧОП «Стелс» нарушают его права и законные интересы, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года он не является генеральным директором данного юридического лица, однако к нему автоматически применяются санкции сроком на три года с момента исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, заключающиеся в невозможности регистрации юридического лица, являться учредителем, занимать должность генерального директора юридического лица, а потому такое решение является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении; указал, что в услугах представителя не нуждается, свои интересы в судебном заседании будет представлять самостоятельно. Подтвердил тот факт, что учредителем ООО ЧОО «Стелс» НАВ не направлялись сведения в Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области с целью государственной регистрации и получения листа записи о внесении изменений об Обществе в ЕГРЮЛ, связанных с освобождением его от занимаемой должности генерального директора. Вместе с тем, просил учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ года не имеет никакого отношения к деятельности Общества, а иного способа защиты прав и интересов он не имеет.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился; ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве по делу просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, в том числе, ссылаясь на то, что в инспекцию от ООО ЧОО «Стелс» заявления по форме № о смене генерального директора юридического лица – ФИО1 не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами или учредительными документами.

Судом установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Стелс» (<данные изъяты>, дата внесения записи – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>).

Деятельность данного юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.

На момент прекращения деятельности ООО ЧОО «Стелс» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1 (дата внесения сведений о данном лице – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, должность – генеральный директор).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя участника ООО ЧОП «Стелс» НАВ было написано заявление, в котором он просит уволить его с должности генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято НАВДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления генерального директора ООО ЧОП «Стелс» ФИО1, полученного НАВДД.ММ.ГГГГ, последний был уведомлен о проведении внеочередного заседания общего собрания участников ООО ЧОП «Стелс», которое состоится в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В повестку дня включен вопрос: о снятии с должности генерального директора Общества – ФИО1.

Как следует из протокола № внеочередного Общего собрания участников ООО ЧОП «Стелс» от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня – снятие с должности генерального директора ФИО1, постановлено: ДД.ММ.ГГГГ освободить от занимаемой должности генерального директора Общества ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ избрать новым генеральным директором Общества НАВ. Генеральному директору Общества НАВ поручено представить в инспекцию Федеральной налоговой службы документы на государственную регистрацию и получение листа записи о внесении изменений в сведения об Обществе в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как следует из п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Заявление по форме № № представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица.

Поскольку исковые требования ФИО2 фактически сводятся к требованию об изменении сведений, которые, в соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представляют собой сведения о юридическом лице и которые должны содержаться и фактически содержатся в государственное реестре юридических лиц, и при этом данные требования заявлены к лицу, осуществляющему ведение такого реестра, то в настоящем деле подлежит применению закон, регулирующий отношения, связанные с ведением таких реестров, то есть Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 21.1. Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

На основании справок об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по хотя бы одному банковскому счету (справка № и о непредставлении в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности (справка №) ООО ЧОО «Стелс» соответствовало критериям недействующего юридического лица, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из записи в ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 №№) от ДД.ММ.ГГГГ№) на третий рабочий день.

Учитывая открытый характер данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридических лиц, ФИО1 вправе был самостоятельно отслеживать информацию об ООО ЧОО «Стелс» и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, представлять заявления о нарушении его прав и законных интересов.

В связи с тем, что в срок, установленный п. 4 ст. 21.1. Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, заявлений от ООО ЧОО «Стелс» и иных заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступило, Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении ООО ЧОО «Стелс» за ГРН № в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Между тем, истцом не представлено доказательств подачи (в том числе и самостоятельно) в Межрайонную ИФНС № 17 по Московской области указанного в п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Стелс» в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При рассмотрении настоящего дела административный истец ФИО1 подтвердил, что юридическим лицом ООО ЧОО «Стелс» (его генеральным директором НАВ) не предоставлялись по соответствующей форме сведения в адрес Межрайонную ИФНС № 17 по Московской области об изменении информации о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица, что подтверждается отзывом административного ответчика, а также выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где в разделе сведения о записях, внесенных в ЕГРЮЛ, отсутствуют данные об этом.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку им не доказано соблюдение установленного Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядка подачи заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ органом, и не доказан факт отказа МИФНС № 17 по Московской области во внесении изменений в ЕГРЮЛ на основании такого заявления.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области действия, установленные законодательством о государственной регистрации юридических лиц, связанные с внесением в ЕГРЮЛ изменений, а также порядком принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и в дальнейшем такого исключения, были осуществлены, требования закона учтены, в связи с чем обжалуемое решение признать незаконным нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица за государственным регистрационным номером № из ЕГРЮЛ, инспекцией были установлены основания для принятия такого решения, в условиях, когда она не располагала сведениями о смене в Обществе лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – генеральном директоре ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ЧОО «Стелс» за государственным регистрационным номером № (ИНН <данные изъяты>) в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд считает, что инспекцией не были допущены нарушения действующего законодательства, такое решение является обоснованным, права административного истца указанным решением не нарушены, и, таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области о признании решения в части незаконным, и об обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Кореневского районного суда Д.В. Тархов

Курской области

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ