Решение № 2А-262/20 от 25.08.2020 Белоглинского районного суда (Краснодарский край)

К делу № 2а-262/2020

23RS-0007-01-2020-000568-35

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Белая Глина 25 августа 2020 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хижняк П.А.

При секретаре Ярочкиной Е.Д.

С участием истца помощника прокурора Шевцова А.П.,представителя административного ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка в деятельности уполномоченных органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района выявлены нарушения в указанной сфере.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, вступившей в силу для Российской Федерации 15.09.1990 (далее - Конвенция о правах ребенка), государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах ребенка государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью

В соответствии с ч. 14 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района имеют право на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики» органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений.

Согласно Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социальнопедагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно статистическим сведениям в 2019 году на территории муниципального образования Белоглинский район наблюдается рост не только подростковой преступности, но рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что, в свою очередь, указывает на формальный подход органа местного самоуправления к решению вопроса касаемо профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних либо вовсе на отсутствие подхода в части принятия мер в указанной сфере в рамках предоставленных законом полномочий

Проведенной проверкой установлено, что органом местного самоуправления нормативно-правовые акты, направленные на профилактику преступности несовершеннолетних, в том числе муниципальные целевые программы, целью которых является снижение уровня беспризорности, безнадзорности, и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, не утверждались и не принимались, участие в реализации региональных программах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не осуществляется

Указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения работниками органа местного самоуправления своих функций, а также в виду отсутствия должного контроля за подчиненными работниками со стороны руководства.

Ранее в адрес главы администрации Белоглинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения требования законодательства не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании прокурор Белоглинского района Шевцов А.П. поддержал требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиками закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, а именно:

Разработать и принять нормативно-правовые акты, направленные на профилактику преступности несовершеннолетних, в том числе муниципальные целевые программы, целью которых является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, а также участвовать в реализации региональных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2020 года.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк